随着中央集权的加强，皇帝有了罢免官员的能力。哪怕如此，皇帝与官员间的争斗，绵延了数千年，最明显的例子便是"宰相"制度的变革。汉武帝时期，丞相田蚡不断任命自己人当官，汉武帝也只能向田蚡抱怨：你有完没完了，就不能给我留几个职位？这种情况，在后世绝对不可想象。
朝堂上的大臣们不断轮换，皇帝的地位才能稳定。若换了太频繁，又会造成天下动荡，毕竟业务需要时间去熟悉。皇帝也是在矛盾、纠结中，慢慢前进。直到封建制度不断完善，官员有了所谓的退休制度，大臣才成为皇帝的"打工者"，而非朝廷的参与者。这一切都是需要时间。刘邦与汉朝，建立在秦之废墟，一点点让天下趋于稳定，看似简单，其中的艰辛，恐怕只有当事人才能体会。
