三则是出于平衡考虑，一方面南洋跟北洋是竞争关系，另一方面他也思慈禧之所思，想朝廷之所想，海防捐也到了该停止的时候了。
二、
事实上，李鸿章的海防捐最终被叫停之时，盛宣怀还在惋惜，痛斥张之洞，痛斥朝廷朝令夕改，但李鸿章笑笑了事：
"咳，无非是平衡之术罢了！"
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