刘伯温带人勘察了燕京附近的地貌，发现有处平原地处九河下梢，刚好坐落于水陆要冲上。若在此地建立一座卫城，既可为燕京输送源源不断的盐铁钱粮，亦能起到缓冲敌军攻势的作用，可谓是一举两得。在刘伯温向朱元璋提出申请后，朱元璋爽快地答应了这一建议，愿意拨民夫修建卫城。
只不过，在工程款方面，还需刘伯温自行想办法。虽说，筑城一事已敲定，但刘伯温却有不少顾虑。
首先，朱元璋虽支持修建卫城，却只提供了民夫，并没有拨工程款。向来此时正值建国之初，国库紧张，拿不出巨额的筑城费。
此外，三岔河口的南北各有一处平原，将城垣修建在南侧或北侧均可。可以说，修建在三岔河口的南侧与北侧各有优劣。
