首先从亲缘上来说，溥仪是光绪皇帝的子侄，他的父亲是光绪的亲弟弟，相对于其他的爱新觉罗子孙，血缘更近，其次，在清末新政期间袁世凯逐渐做大，奕劻、袁世凯集团的权势至于鼎盛，慈禧太后深以为患，于是调载沣入军机，以分奕劻、袁世凯之权，因此载沣受过中枢历练的经历远非其他亲贵可比，大清王朝由此进入了载沣时代。
载沣
载沣时代开始了，这是大清帝国真正的生死时速时期，国势颓唐，如何挽救，问题摆在了载沣的面前。作为新一代的领导者，他现在还未获得帝国满洲亲贵的信任，他必须有所作为，首先他罢免了袁世凯，让其回乡，这是对汉族官僚集团的一次打击，也为清朝走向灭亡埋下了伏笔，其次加快立宪步伐，各省成立咨议局，中央成立资政院，载沣似乎预感到立宪问题对清王朝的重要性，以后的历史进程证明了他的这一预感。
尽管在载沣看来立宪的步伐已经加快了，但在立宪派眼中，速度太慢，于是有了一次又一次的国会请愿运动，在立宪派的重压下，清政府被迫宣布宣统五年（1913年）召开国会，先成立责任内阁，责任内阁的成立成为压断骆驼脊背的最后一根稻草，1911年5月8日，责任内阁正式成立，总理大臣是庆亲王奕劻，总共13名内阁成员中，满族9名，其中皇族7名，内阁一经宣布，引起了轩然大波，舆论普遍认为，这一内阁的成立，是皇族集权的象征，名为内阁，实则军机。立宪派请求重组内阁，遭到了清廷的拒绝，立宪派对清政府失望了。
