内阁仅仅是将某件事情的处理意见报给朱棣，由朱棣决定是否执行，也就是说朱棣握有最终的决策权。
明宣宗时期，内阁的权力得到了加强。朱瞻基显然没有太爷爷和爷爷的精力，所有的奏章看都看不完，更别说决策了。
"票拟"就是在朱瞻基时期出现的，由内阁人员代劳阅览奏章，并提出处理意见。朱瞻基仍然具有"决策"权，这个权力也被成为"批红"，因为是用红笔批示，故名。
"票拟"和"批红"的出现使得朱元璋苦心经营的政治体系毁于一旦，而这个时间还不到半个世纪。
内阁的形成使得文官集团的权力得到了空前加强，对于明朝的皇帝来讲真心不是好消息。教太监读书
