章邯的雍国首都在废丘，领有咸阳以西的关中地区和陇西、北地郡，是三秦王中领土最大，兵力最强的国家，由汉中出入关中的五条要道，除了子午道在塞国境内外，余下的傥骆道、褒斜道、陈仓道以及祁山道，都在雍国境内。毋庸置疑，将刘邦封锁在汉中的重任，非章邯莫属。
章邯是秦国人，熟悉关中地形，进出汉中的道路。汉中刘邦的大军只能由子午道，陈仓道和祁山道出来。三条道路中，祁山道最远，陈仓道其次，子午道最近。所以章邯对子午道严防死守。
但这时候，比章邯更具谋略的军事将领横空出世，他就是韩信。韩信建议刘邦修复子午谷的道路，章邯得知汉军的这一动向，心中的石头放下了，他觉得自己的判断没有错，汉军主力的真正攻击方向，是在子午口。汉军如果出了子午道口，就是一马平川的关中平原，杜县城在前，不过数十里地，北去不远是咸阳，可以轻车熟路，一举插入关中的心脏。
