更关键是，节度使还有一项非常重要的权力，那就是人事任免权。当时的节度使，对所统将领及州郡长吏都有节制以至生杀之权，在这种背景下，他们完全可以将它所在地的大小军政官员，都换成是自己的嫡系，这样他们自然更容易造反作乱。
总督，是清朝地方最高级别的军政长官，通常负责一省或数省的行政、经济及军事事务，其官阶为正二品，但可通过兼兵部尚书衔高配至从一品。
在清朝历史上，先后共设有九大总督，分别为直隶总督、两江总督、四川总督、闽浙总督、云贵总督、湖广总督、两广总督、东三省总督和陕甘总督。从某种意义上说，这九大总督，是清朝真正意义上的封疆大吏。
节度使，是唐朝地方最高级别的军政长官，通常负责一州或数州的行政、经济及军事事务，其官阶前期无品级，后期通常为正二品。
