更关键是，清朝还有明文规定，凡将军与总督同驻一省者，如会同奏事，以将军领衔。且凡遇战事，以将军为首！在这种背景下，总督又哪里有能力控制将军呢？
用我们现在的官职来做比较的话，清朝的总督，就类似于现在的省委书记，巡抚就类似于省长，提督就类似于省公安厅厅长兼省武警总队长；至于驻防将军，就类似于我们现在的军区司令员。在这种背景下，一个总督想要造反作乱，这和送死有什么区别呢？
至于唐朝的节度使，首先它本质就是中央的边防军，其地位就类似于军区司令员。
其次，当时政府考虑边防军都驻扎在比较偏远的地方，如果只有军事权而没有行政和财政权的话，会不利于作战。在这种背景下，唐朝政府便将当地的行政和财政权都交给了节度使，同时还让他们负责当地的治安维护。
