特朗普誓言夺回巴拿马运河有何意味?特朗普到底想要什么?(2)

2024-12-26 10:52  时代周报

20世纪的巴拿马运河(图源:巴拿马运河管理局官网)

这是一项在贸易史上划时代的工程,船只终于可以便利地通行于大西洋和太平洋之间,美洲大陆终于得以将易腐烂的大宗农产品运往欧洲。

相比于绕道11000公里至南美洲的合恩角,巴拿马运河的通行费显得微不足道。

值得一提的是,在60余年间,这笔过路费大部分都被运营巴拿马运河的美国政府收入囊中。

巴拿马大学运河和国际关系学院副院长琼斯·库珀指出,"美国占领巴拿马运河期间,获利巨大,而巴拿马获得的利益却微乎其微。"

1977年,时任美国总统吉米·卡特与巴拿马政府签署了《托里霍斯-卡特条约》。该条约包含两部分,一是《巴拿马运河条约》,即美国要在1999年12月31日将运河全权移交给巴拿马。二是《永久中立条约》,赋予美国采取行动确保运河畅通和安全的权利。

时任美国总统吉米·卡特在签署移交运河条约的路上。(图源:巴拿马运河管理局官网)

基于这两份条约,特朗普"收回"巴拿马运河的唯一方式,就是从《永久中立条约》下手,证明巴拿马运河不再中立,才能给美国采取的行动赋予正当性。

但对此,华盛顿伍德罗·威尔逊国际学者中心拉丁美洲项目主任本杰明·格丹认为,"除非美国第二次入侵巴拿马,否则美国重新夺回巴拿马运河控制权的可能性很小"。

美国其实也尝试过这个方法。1989年,时任美国总统小布什曾下令入侵巴拿马,以罢免巴拿马领导人曼努埃尔·诺列加,但这一行动并未影响到巴拿马运河的归属权问题。

而这条运河也被称为是巴拿马的经济命脉,净收入几乎占到巴拿马全年GDP的4%,因此巴拿马政府绝不可能轻易让步。

美联社的报道指出,运河在移交给巴拿马政府后,比美国管理时期的效率有所提高。1999至2004财年期间,巴拿马运河的运输量比前一个五年环比增长了17%。

2006年,巴拿马通过了一项全民公决,批准对运河进行大规模扩建,以容纳更大的现代货船。扩建工作一直持续到2016年,耗资超过52亿美元。