第一类人，回乡的干部。有些干部之前是当地村民，之后搬到城里的事业单位工作，户籍也随之迁走了。而在时隔多年后，老干部已经退休了，想在原来居住的村子里分地建房，而这种行为是不被允许的。
第二类，回乡的职工。原来当地的村民去城里买房落户，而且在城里也有了一份工作，现在还想回到村里分地建房。他们想将来退休之后可以回到农村居住，而这样的行为也是不被允许的。
可能很多人会觉得奇怪，这两类人原来都是村里的人，为什么他们想回村分地建房却不被国家允许？主要原因是之前离开农村去城里发展的人有很多，如果大家都回乡分地建房，那村里的宅基地就变得稀缺了，这会影响到当地村民的利益。本来宅基地就是为了解决当地村民的居住问题，不应该再分给户口早已经迁出的人群了。
不过，以前是农村籍的干部和职工如果想回乡养老或居住，虽然宅基地不可能再分配给他们，但是他们还可以下乡租用农村房屋居住。现在农民把自家的房子出租是被法津所允许的。
