西班牙首相桑切斯(资料图)
本月8日,西班牙众议院正式批准了对以色列实施武器禁运法令,西班牙这种强硬立场无疑也是对挺以的美国特朗普政府释放的不满信号。第二天,特朗普立马回怼要将西班牙"踢出"北约,还要欧洲领导人向西班牙施压,也就不难理解了。
西班牙会被"踢出"北约吗?
事实上,北约并没有将成员国"踢出"的机制,否则特朗普就不是"提议"了。但北约确实有退出机制,根据《北大西洋公约》章程第13条规定,成员国政府需正式向北约秘书处提交书面退约申请,该通知由美国总统代为转达其他成员国。退约通知提交后,需等待其他成员国确认,通常需要经过一定协商流程,最终由北约秘书长宣布退约正式生效。
比利时布鲁塞尔的北约总部(资料图)
而历史上确实有过两起退出案例。第一起发生在1966年,时任法国总统戴高乐宣布法国退出北约军事一体化机构,并要求美军在1967年4月1日前撤离法国,此举旨在维护法国的国防独立,同时还保留部分北约框架义务。43年后的2009年,法国重返北约军事一体化机构。
第二起发生在1974年,因塞浦路斯危机,土耳其以保护塞浦路斯土族为由出兵,北约未能有效调解希土矛盾,希腊愤而退出北约框架内的军事指挥体系,停止参与北约的联合军事演习,并拒绝北约部队使用其境内的军事基地。不过这一切随着7年之希土关系缓和,也烟消云散了。
可以看出,这两起事件都不是按照北约章程13条的完全退约,只是部分退出,所以严格意义上来说,北约至今没有一个成员国完全退出过。
而从西班牙自身来看,继续留在北约,美国也拿它没什么办法。首先,从地缘政治角度来说,位于整个欧洲大陆西南角伊比利亚半岛上的西班牙,可能是除了邻国葡萄牙外,离俄乌战场最远的欧洲北约国家。
与那些将俄乌冲突看得像"生死存亡"一般的东欧或波罗的海国家,以及肩负欧洲安全使命的德国、法国不一样,西班牙对于这场战争完全没有紧迫感,仅仅是基于北约和欧盟的团结以及道义原则,在支持北约和欧盟对乌克兰危机的立场。
其次,西班牙军队对美制武器并不存在依赖,主战装备中仅有"爱国者"防空系统及EF-18A/B"大黄蜂"是来自美国,其他武器多来自欧洲。甚至在海军方面,西班牙自己就有较强的造舰能力。
而且随着西班牙明确搁置采购F-35战机,以及"大黄蜂"进入退役周期,预计将在2035年全部退出西班牙空军,这将更有利于西班牙本国的国防工业,因为用于汰换"大黄蜂"的"台风"战机,本身就有相当的西班牙"成分"。
西班牙空军装备的"台风"战机(资料图)
因为西班牙在欧洲战斗机联合体中占有14%的工业份额,"台风"战机的总装线也位于西班牙国内,并提供了约3000个直接就业岗位,西班牙更多地采购"台风"显然更能促进国内经济的增长和工业能力的保持。此外,西班牙还与德国和法国正在推进六代机项目FCAS的研制,希望借此加强自身以及欧洲的装备技术独立性。
10月10日,西班牙财政部长玛丽亚·赫苏斯·蒙特罗针对特朗普的言论回应称,北约可以证明西班牙已遵守北约要求的国防开支相关承诺,西班牙作为北约成员国与美国拥有同等的权利。
她还表示,西班牙的国防开支不能与基本的公共服务开支相竞争,因此西政府认为占据生产总值2%的国防开支是合理的,这是西班牙政府向北约承诺的数额。
西班牙财政部长玛丽亚·赫苏斯·蒙特罗 图源:央视新闻
这番硬气的回应至少传递出两方面信息,首先,西班牙和美国在北约地位相同,只要我不启动退约程序,你奈我何;第二,占GDP2%的国防支出就是西班牙的底线,不能再多了,你怎么施压也没用。
特朗普,你这回又踢到铁板了。