"交通灯"为何瞎了?
2021年12月初,德国新一届联合政府,即所谓的"交通灯"政府,在经过艰难的磋商后正式问世。
这届政府之所以被称为"交通灯",是因为社民党(SPD),自民党(FDP)和绿党(Bündnis 90/die Grünen)的代表色恰好是交通灯的三个颜色:红黄绿。
虽然自民党传统上更多是代表富人和经济利益,而红绿两党则属于偏左的政治派别,但当时三方对未来合作表现得还是相当踌躇满志、信心十足的。它们自称是"进步联盟",决心要在社会、卫健、家庭、住房、环保、数字化和养老金领域做出与时俱进的政绩来。
其实,从新政府列数的这些改革领域来看,左派的手笔跃然纸上。自民党在三党中得票最少,党魁林德纳认为,只要抓住政府的"钱袋子",施政纲领中经济笔墨淡些就淡些吧。更何况,三党在政府中的代表人物,总理朔尔茨(社民党)、副总理兼经济部长哈贝克(绿党)和财政部长林德纳(自民党)的私交一度还不错。记得在新政府成立的记者招待会上,林德纳露骨地恭维朔尔茨将会成为"德国最棒的总理"。
谁曾想,新政府开张才三个月,一场近在咫尺的"热战"不期而至。
2022年2月24日,俄军从三个方向大举突入乌克兰。此举不仅让基辅政府慌了手脚,也彻底打乱了德国"交通灯"联合政府的施政计划,在不知具体该如何的情况下,柏林"匆忙"而"坚定"地加入了以美国为首的西方援乌大军。
之所以说"匆忙",是因为德国政府并未做好任何精神和物资准备,这点从它开始时大张旗鼓宣传援乌"5000顶钢盔"这件事上便可看出;之所以说"坚定",是因为朔尔茨在乌克兰问题上对美国拜登总统亦步亦趋,至今依然强调不会放弃对基辅的支持。
但是,无论是美国还是德国,很长时间内都低估了这场战争的"烧钱"能力以及带来的政局变化。俄罗斯固然没能速战速决,因为莫斯科没想到最后它面对的是整个北约军事组织。同时,欧美政治、军事、财政等方面的大力支持亦未能给战事带来有利于乌克兰的根本性转机,相反,乌军在东线越来越吃紧,暗杀突袭、杀入俄境等行动均未能扭转战局。
这时,德国政府慢慢意识到,俄乌战争就是一个"无底洞"。可是,"与乌克兰共进退,打多久就支持多久"这样的话都已放出了,朔尔茨只能"一条道走到黑"了。
根据德国外交部提供的信息,俄乌战争两周年时(2024年),德国采取的包括人道、资金和装备等各类援乌措施,总价值已达370亿欧元,成为继美国之后的第二大施援国。
问题是,誓言诚可贵,金钱却有限。援乌负担于是便为"交通灯"联合政府的最终破裂埋下了伏笔。
从左至右分别为德国财长林德纳、经济部长哈贝克、总理朔尔茨 资料图:德媒
作为财政部长,自民党主席林德纳必须想办法"开源节流"。可是,如何"开源"?
战争开始后,德国政府不得不积极加入制裁俄罗斯的行列。这首先意味着,长期依赖俄罗斯能源的德国必须在短时间内完成"能源独立"。结果是,柏林一方面在国际能源市场高价抢购本来已被其他国家订购的油气,或高价从第三方(如印度)买入俄罗斯能源,另一方面国内民用和工业用能源价格大幅增长,国家不得不出资减缓百姓和企业的能源费用压力,而这还只是财政负担的一个方面。
俄乌开战后,德国接纳了大量的乌克兰难民。根据2024年的数据,德国共接纳了124万乌克兰难民。这些难民直接进入德国的社保体系:每一位单身难民每月可获得563欧元的"公民津贴"(Bürgergeld),其伴侣每人每月506欧,此外还要承担他们的租金、供暖、医保等补贴。