首先是领土主权问题，法国直言"和平不能建立在投降基础上"，乌克兰坚决反对预先割让领土，欧洲则主张"先停火再谈领土"，而非在协议中直接写死归属。
其次是北约准入权，乌克兰认为加入北约是主权国家的自由，欧盟也强调应尊重乌克兰自主选择，而方案中"北约永不吸纳乌克兰"的条款，被东欧国家视为安全威胁。
第三是军力限制，美国要求乌军从80万裁至60万，欧洲担忧这会让乌克兰失去自保能力，坚决主张放宽上限。
最后是战争问责，美国提出"相互大赦"，但乌欧坚持要追究俄罗斯责任，认为"没有追责的和平不是正义"。
欧盟随即表态，强调"不能接受武力改变边界，要确保乌军拥有捍卫乌克兰主权的能力"。积极提出修改28点方案。
当前各方博弈已形成鲜明对立：俄罗斯对方案态度积极，总统代表德米特里耶夫公开称赞其"满足俄核心诉求"，普京也默认其可作为谈判底稿。
美国则急于推进方案，既想早日抽身俄乌冲突，又能借重建分账获利；而欧洲与乌克兰陷入两难，德国公开反对美国设定的11月27日"最后通牒式期限"。
乌克兰则处在"接受妥协失尊严、坚决抵制遭施压"的绝境中，泽连斯基坦言正面临"最难抉择"。
值得注意的是，中国此前提出的和平方案，因兼顾各方利益被认为是最公正的选项，却因乌克兰对美欧的依赖未能被采纳。
从全局来看，28点方案更像是美俄"抽刀东进"的信号，全球地缘格局正被重塑。
俄罗斯在战场与谈判桌均占据优势，刻意表现出"推动和平"的温和姿态，将压力全推给乌克兰。
特朗普政府则希望通过美俄合作，巩固自身利益并转移国内矛盾，却忽视了这可能将欧洲主导权间接让给俄罗斯。
这场由美国主导的"和平闹剧"证明，忽视主权国家利益的交易终究难以长久，而真正的和平，终究需要回归兼顾各方合理安全关切的正确轨道。
