美国大学法律专家杰弗里·克劳奇(Geoffrey Crouch)认为,"拜登的这一决定让特朗普再次滥用赦免权变得更加容易。如果两党总统都可以随意滥用赦免权而不承担任何后果,赦免权就不再是一种仁慈的工具,而更像是一种政治工具。"
遭遇非议之后,拜登转而开启更大范围的赦免。2024年12月12日,拜登单日赦免了39名非暴力犯罪者,并为近1500名处于长期监禁中的人提供减刑,这项举动令外界惊讶。白宫发布声明称,此举代表美国"现代史上单日最大规模的减刑行动"。此前只有奥巴马在2017年离任前做出过330起宽大处理决定。
拜登解释说,"作为总统,我有莫大荣幸向那些表现出悔恨和改过自新的人给予怜悯,为美国人参与日常生活并为他们的社区做出贡献提供机会,并采取措施消除非暴力罪犯的量刑差异,尤其是那些被判犯有毒品罪的人。"
2024年圣诞节前,拜登再度行使赦免权,将40名联邦死囚中37 人的刑期减为终身监禁,不得假释,剩下3名涉及恐怖主义大规模谋杀案的罪犯未获得减刑。"毫无疑问,我谴责这些杀人犯,为他们卑鄙行径的受害者感到悲痛,也为所有遭受难以想象和无法弥补的损失的家庭感到痛心。"他为此解释说,"但我比以往任何时候都更加坚信,必须停止在联邦层面使用死刑。"
拜登一直不主张死刑,在2020年总统竞选期间就曾承诺将支持在联邦层面立法废除死刑,但四年来其并没有在国会采取任何行动推动这一议题。直到特朗普赢得大选,拜登才开始重新强调这一问题。
特朗普在其社交媒体Truth Social上评价说,这些赦免"毫无意义","我一上任,就会指示司法部大力推行死刑,以保护美国家庭和儿童免遭暴力强奸犯、杀人犯和怪物的侵害。我们将再次成为一个法治国家!"
谈到拜登的大赦行动,美联社披露,他受到一些团体的压力,要求他在特朗普就职前赦免各种各样的人,包括那些即将被执行死刑的人。拜登还考虑是否给那些调查特朗普试图推翻2020年总统大选结果的人发放"护身符",因为他们很可能在特朗普上任后遭到报复。
2024年11月13日,拜登在白宫会见当选总统特朗普。此次会晤中,拜登重申,美国将实现权力的有序、和平过渡。
外交决策带来评价负面
不只是国内政策,拜登铸造的外交遗产也恐将被改写。四年前,拜登上任时的外交方向很明晰,先是重建与海外盟友的关系,恢复信任,同时重返国际组织并恢复尊重基于规则的国际秩序,然后再把关注点放在亚洲以及中国。
无奈俄乌和加沙两场冲突接连爆发,打乱了拜登的节奏。支持乌克兰成为拜登近三年来的外交主线之一--拜登的助手曾说,在俄乌冲突爆发后的几周内,团结盟友支持乌克兰是拜登最骄傲的事情。
而今战火未平,拜登不得不提前应对特朗普上台带来的挑战。2024年11月17日,他首次授权乌克兰使用美国提供的远程导弹打击俄罗斯境内目标,这一决定反映了拜登对巩固自身外交遗产的紧迫感。但分析人士认为,这一举措不太可能改变战争的总体态势。
卸任前,拜登抓紧时间向乌克兰提供尽可能多的援助。2024年12月30日,美国宣布向乌克兰提供近60亿美元的额外军事和预算援助,而自拜登上任以来,美国对乌军事援助总额超过660亿美元。最近一段时间,美国向乌克兰运送了大量武器,包括炮弹、火箭弹和装甲车,以增强其冬季作战能力。拜登直言:"在我的指示下,在我任期的剩余时间里,美国将继续不懈努力,加强乌克兰在这场战争中的地位。"