而在12月23日,拜登政府宣布对中国芯片产业相关政策发起301调查,又将矛头对准中国制造的传统芯片。该调查还将进一步延伸到审查涉及国防、汽车产品和医疗设备等关键行业的下游零部件和终端产品上。调查结果或将引发对中国传统芯片以及含有这些芯片的产品征收更高关税。此次调查在特朗普就职前一个月之际发起,具体实施将交由特朗普政府决定。
这些举措显示出,拜登政府在与华竞争上的重点十分明确。美国约翰·霍普金斯大学国际事务教授哈尔·布兰兹(Hal Brands)认为,"拜登外交政策的最深远影响在于塑造了一个新的经济战争时代,这一趋势或将在未来几年内愈演愈烈。"
布兰兹指出,美中科技战真正拉开帷幕是在2022年10月,这也是许多专家的共识。"正是那时,拜登推出了影响深远的出口管制措施,这些措施利用了美元在全球金融中的主导地位,以及美国在特定供应链(高端半导体设计)中的关键角色,限制中国获取先进芯片。"
从2018年起,时任特朗普政府对价值数千亿美元的中国产品征收关税。拜登维持了这些决策中的大部分,并在电动汽车和半导体等商品上进一步增加了关税。
不过,在美国对外关系委员会高级研究员、经济学家布拉德·塞泽尔(Brad Setser)看来,美国对华征税的结果是鼓励企业"想办法绕过双边关税","这将会减少双边贸易,但不会影响全球贸易。中国作为全球出口国的作用并没有减弱,美国作为进口国的地位也没有变化,只是贸易的途经国发生了变化"。
2018年,时任美国总统特朗普挑起对华贸易战,其恶劣影响至今未消。
中国现代国际关系研究院副研究员韩立群指出,拜登政府延续了特朗普时期的大部分对华遏制政策,形成了所谓"小院高墙"等理论成果,通过了《通胀削减法案》《芯片和科学法案》等一系列立法成果,以及确立了美日印澳"四方安全对话"(QUAD)等安全成果。
"特朗普与拜登在对华问题上的基本立场没有太大差异。可以预判,特朗普与拜登在对华政策上将是变换外衣的'相互继承'关系。如果说特朗普第一任期是在'无序'中启动对华遏制,第二任期则可能是在'有序'中推进脱钩。"韩立群说。
2024年12月16日,特朗普在记者会上表态说,美中两国联手可以解决世界上所有问题。不过,鉴于他的执政思路,未来美国在气候变化、公共卫生等全球性议题上的参与度势必会大幅下降,届时中美在相关问题上的合作恐将陷入停滞。
"应对这些挑战时,中国需做好充分准备,特别是针对美国的关税调整、投资限制、移民政策变化及人文交流受阻等问题。同时,中国应继续坚持开放政策,通过实际行动减少特朗普上台带来的潜在冲击。"达巍说。