气候目标或难实现
备受瞩目的气候议题上,让美国重回正轨一直是拜登引以为豪的事。
特朗普就职前一个月,拜登于2024年12月19日宣布了《巴黎协定》下的一项新的气候目标,即国家自主贡献(NDC)。这是一份颇具野心的计划--美国承诺争取到2035年将温室气体排放量在2005年的基础上减少61%至66%,并在2050年之前全面实现净零排放。此前,美国的目标是到2030年将排放量减少50%至52%。
只不过,任何气候目标在特朗普面前都将被无视,他在选举期间多次承诺要揭穿民主党的"绿色新骗局",扭转拜登在绿色技术等方面的投资,转而支持提高石油、天然气和煤炭等化石燃料的开发,后者正是造成气候变化的主因。特朗普还誓言,将放宽钻探许可的批准程序,重新授权在阿拉斯加北极国家野生动物保护区进行石油钻探。
2024年11月的联合国气候变化巴库大会上,来自美国众议院的几名共和党人甚至警告说,美国不会受制于即将离任的政府设定的气候目标,并表示在特朗普的领导下,美国将扩大对石油和天然气的支持。
2023 年,位于怀俄明州凯默勒的诺顿燃煤发电厂。
外界预计,特朗普上任后会再次退出《巴黎协定》,他还计划撤销拜登时代的一系列政策,包括《通胀削减法案》中未使用的资金,并停止清洁能源开发项目。大选后的市场反应也很明显,清洁能源股大幅下跌,石油公司的股价则出现反弹。
鉴于现状,拜登只能期望于各州的自觉。拜登政府的一名官员表示,他们希望,即使特朗普撤回减排目标,该目标也能鼓励各州继续减少排放。
拜登的国际气候政策高级顾问波德斯塔(John Podesta)直言,实现新的气候目标将取决于各州的州长、市长和企业高管。他还称,他对美国能够团结一致实现这一新的气候目标充满信心,尽管特朗普"可能会将气候行动放在次要位置,但在美国应对气候变化的工作将继续进行"。
眼下,两党在气候议题上的对立无处不在。拜登政府在2024年12月中旬批准了加利福尼亚州执行更为严格的汽车和卡车污染法规,这与特朗普承诺取消该州到2035年逐步淘汰新汽油发动机车辆销售的计划相左。
彭博社1月3日援引知情人士的消息称,拜登计划在卸任前颁布一项"难以撤销"的行政法令,"永久"禁止在美国部分沿海水域进行新的海上石油和天然气钻探项目。此举无疑会给特朗普提高国内能源生产的雄心带来麻烦。
此外,《通胀削减法案》为风能、太阳能、核能、电动汽车及其他低碳技术提供了数千亿美元的资金,旨在帮助美国尽早实现净零排放的目标。为了推进这一目标,还需要采取不少额外措施,如加快新输电线路和低碳能源项目的监管审批,以及鼓励私营部门和州政府的积极行动。