他在调研中发现，部分民营医院、基层医疗机构允许个人"挂靠"救护车运营，车辆实际被司机用去"拉私活儿"，医院未建立台账或GPS监控，导致车辆长期脱管。
"救护车监管涉及卫生、公安、交通、物价等多个部门，但实际执法中职责划分模糊。例如，卫生部门无权处罚非法营运行为，运管部门仅管理普通营运车辆，对特殊服务车辆缺乏监管依据。"武秀昆认为，这让"黑救护车"长期处于监管的"灰色地带"。
武秀昆认为，救护车监管需要明确牵头部门，"应该由卫健部门来牵头，要求公安、工商、交通等部门全力配合。"
首先，需要健全相关法律法规和管理规范。中国政法大学法律学院副院长刘智慧建议，在国家和行业层面不断加以完善法律制度、行业标准，尤其是完善对"黑救护车"等问题车辆的查处制度，明确相关责任人员的民事、行政以及刑事责任，让执法人员有法可依。
"要么全国一盘棋出台统一的规范标准，要么将政策制定权限下放到各省并据此追责。" 武秀昆说道。目前我国包括上海、广东、江苏等多个省市已陆续出台关于非急救转运服务的政策和要求。
其次，上海市虹口区卫健委监督所工作人员程芳、钱晓敏建议，健全全国范围内的跨省联动机制，明确职能部门、联络人和联络方式，一旦发现违法线索通过统一的网络平台及时移送，互通案件信息，进行快速处置。
比如，卫生执法部门发现"黑救护车"后，需统一协调处置：将车辆及驾驶员线索移送公安核查；抄告道路运输管理机构，通报其非法经营、转运患者情况；抄告市场监管部门，通报其非法经营情况；发函给车牌属地卫健部门协查车辆备案情况；向车辆始发医疗机构及其属地卫健部门通报情况；将涉事医护人员违规执业情况及查处结果通报其注册医疗机构及注册地卫健部门。
当然，要想根治"黑救护车"乱象，最重要的是加大合规救护车的供应，满足民众的医疗需求。
"应通过引入竞争机制、实行多元化的经营模式来改善这一状况，让国营、民营企业共同参与竞争，以服务取胜，允许经营主体适当盈利的同时确保救护车能挽救更多的生命。"上海财经大学公共经济与管理学院教授刘小兵呼吁取消救护车专营制度，在车辆、设备、人员、服务等方面开展良性竞争，一切以及时、安全、顺利、有效为宗旨，让救护车医疗服务真正成为救死扶伤、挽救生命的事业。
目前，广东、江苏、山东等部分省市正在探索非急救医疗转运的市场准入机制，对民营资本放开非急救转运市场，一定程度缓解了医疗转运供需不足的矛盾。
"治理'黑救护车'乱象，不能光打击非法运营行为，还得给老百姓提供更多元、更优质的医疗服务。毕竟人吃五谷杂粮，谁没个大病小灾呢？"武秀昆说道。
