打破联邦与州的权力边界
今年发生在加利福尼亚的骚乱与当前华盛顿特区的冲突表面上情境不同--一个是洛杉矶街头的抗议示威演变成暴力冲突，另一个是首都围绕执法权的政治博弈--但两者有着惊人的相似性和共同的本质：都是联邦政府以维护国家法律秩序之名，在政治理念迥异的地方强行推行政策。这反映出美国当前政治高度极化背景下，联邦与地方在移民等敏感议题上的权力博弈从政治、法律层面延伸到社会层面，其本质是权力与价值之争。特朗普的政治动机是惩罚民主党执政城市，无论是洛杉矶还是华盛顿特区，都成为这种联邦-地方冲突的舞台和缩影。
美国的联邦政治结构正受到前所未有的冲击和考验。特朗普政府正试图重新划分乃至打破联邦和州之间的权力边界。他的政策体现出强烈的中央集权和执法意志，一定程度上无视地方自治传统。例如，在没有取得州同意的情况下出动州国民警卫队、直接干预城市警务，这在和平时期的现代美国几乎闻所未闻。批评者指出，这种做法削弱了联邦制的基础，违背宪法精神，在程序和理念上都背离常规。另一方面，特朗普的支持者则强调联邦政府有责任维护全国统一的法律和边境安全。特朗普强力执行联邦法律，回应了部分选民要求严控移民和治安的呼声，在短期内对某些地区产生了效果。
未来冲突很可能反复出现
透过今年的这一系列风波，可以总结出美国联邦与地方矛盾演化的一些规律性特征，未来类似的冲突很可能反复出现。首先，无论是移民执法、气候环保，还是公共卫生、安全等议题，只要中央与地方意见相左，地方往往采取不合作甚至对抗的方式表达立场，而联邦则可能运用行政命令、资金杠杆甚至非常措施来施压。可以预见，这种"拉锯战"会成为美国治理的常态之一。
其次，未来此类矛盾大多仍将通过法律渠道加以裁决和缓和。今年的经验表明，无论哪一方在政治上占上风，美国的法院体系依然是裁定联邦-州权限纠纷的终极仲裁者。从联邦层级看，国会如果继续处于僵局，无法通过立法解决争端，那么法院的作用就更加凸显。地方政府也会更加善用法律手段捍卫自身权利。这意味着，美国联邦制下的宪法原则（如第十修正案）将反复经受检验，法院判例将逐步澄清中央与地方在新情境下的权限边界。可以预料，一系列里程碑式判决可能在未来几年出现，从长远看将塑造新的联邦与州关系准则。
再者，特朗普的政策未来将会遭到民主党选民的更大反弹，大规模对抗性举措会引发社会不安甚至动荡。法律裁决只能暂时缓和矛盾、避免局面失控，但双方矛盾不可调和，未来还会愈演愈烈。
特朗普政府与地方政府的冲突为我们提供了观察美国联邦体制运行的窗口。它揭示了权力分立体制下冲突的激烈与常态化--当政治理念迥异时，矛盾会反复并可能临界升级。联邦与地方冲突将越来越多，美国政治中的共识将会越来越稀缺。同时，美国的蓝州和红州之间将会呈现分裂状态：红州将会大力打击非法移民，而蓝州将会抵制联邦政府的命令，庇护越来越多的非法移民。
