上世纪70年代末80年代初出生的独生子女们的父母正陆续步入80岁高龄，家庭照护能力弱化与养老服务供给不足之间的矛盾，正在北京、上海等老龄化程度较深的大城市率先显现。
民政部、全国老龄办发布的《2025年度国家老龄事业发展公报》显示，截至2025年末，全国60周岁及以上老年人口3.2亿人，占总人口的23%；全国65周岁及以上老年人口2.2亿人，占总人口的15.9%。
第一财经记者采访的多位养老行业的政策研究者、从业者普遍认为，"十五五"时期是我国人口老龄化从中度向重度阶段加速演进的关键五年，也是我国养老服务体系建设的最后"窗口期"。若不在"十五五"提前布局，待"十六五"独生子女父母集中步入高龄，需求放量和供给矛盾将进一步加剧。
人口结构的变化推动养老从家庭责任向社会化服务体系转移，政府、市场与社会力量正逐步介入养老服务供给，构建多层次、多样化、供需匹配的供给格局，已成为"十五五"时期的政策目标。
