根据财政部数据,2024年中央一般公共预算本级支出占全国一般公共预算支出比重约为14.3%,而2025年这一比重预计提高至约14.7%。
上图表来自财政部
超10万亿元的中央对地方转移支付究竟花哪儿了?
目前中央对地方转移支付主要分为三类,分别是一般性转移支付、共同财政事权转移支付和专项转移支付。其中一般性转移支付主要用于均衡地区间财力配置,保障地方日常运转和加快区域协调发展。共同财政事权转移支付是用于履行中央承担的共同财政事权的支出责任,保障地方落实相关政策所需财力,提高地方履行共同财政事权的能力。专项转移支付主要用于保障中央决策部署的有效落实,引导地方干事创业。
根据2025年中央对地方转移支付预算表,今年10.34万亿元中央对地方转移支付中,一般性转移支付(不含共同财政事权转移支付)约5.55万亿元,占中央对地方转移支付比重约53.7%;共同财政事权转移支付约3.86万亿元,占比约37.3%;专项转移支付约0.93万亿元,占比约9%。
比如,2025年一般性转移支付中,用于补充地方财力的均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金同比增长7.5%,高于中央对地方转移支付增速(3%),以增强地方财政保障能力,支持地方"三保"。另外,2025年共同财政转移支付中,基本养老金转移支付同比增长11.4%,学生资助补助经费同比增长11.5%,体现了今年将更多的财政资金"投资于人"。
今年预算报告明确,要适当提高退休人员基本养老金,将城乡居民全国基础养老金最低标准每人每月提高20元,深入实施企业职工基本养老保险全国统筹,保障养老金按时足额发放。另外今年提高中央高校研究生学业奖学金以及中等职业学校、普通高中国家助学金标准。