【文/观察者网 王一】美国总统特朗普力推、誓言要在未来3年内建成的"金穹"导弹防御系统正遭遇延误和重大挫折。
8名知情人士向英国路透社爆料称，这项特朗普第二任期内"雄心勃勃"的国防项目，原计划在2028年投入使用，但由于美国政府此前停摆43天，再加上白宫至今仍未制定首笔250亿美元预算的具体使用方案等原因，这一前景正变得愈发不确定。
3名业内人士和1名美国官员透露，政府关门期间，不仅"金穹"项目相关的招聘停滞，还迫使负责合同签署与审批的关键人员被抽调去处理"关门事务"，无法正常开展工作。
报道称，更为关键的是，作为今年夏季预算协调法案的一部分，"金穹"项目约250亿美元的启动资金至今没有被转化为详细的支出计划。截至目前，还没有一份明确说明资金将如何分配的正式方案。
2名美国国会山消息人士称，支出计划原应在8月底提交给国会审议，但现在预计要等到12月才能由国防部副部长史蒂夫·范伯格（Steve Feinberg）递交。
负责"金穹"项目的美国太空作战部副部长迈克尔·盖特莱恩上将虽已在11月中旬提交了一份实施方案，但内部审查仍在进行中。
今年5月，特朗普在白宫发布了名为"金穹"的天基导弹防御系统计划。 白宫网站
而政府消息人士透露，"金穹"的基础体系架构在9月提出后，也迟迟未能最终敲定，预计还需数周时间。五角大楼发言人称"基线架构已确定"，但并未透露细节。
1名美国官员和3名业界高管表示，由于架构未定、实施计划未批、预算未获批准，盖特莱恩无法将关键子系统送交招标，使项目彻底停在"纸面阶段"，几乎无法从规划推进到执行。
路透社指出，这些延误直接引发了业界对"金穹"项目需要更长时间和更多预算的担忧。美国防务行业高管普遍认为，在五角大楼内部设定的12月31日合同发布时间节点前，关键合同很可能无法发出。
如果推迟，不仅影响进度，也可能推高成本。美国企业研究所的高级研究员、预算分析师托德·哈里森9月估计，一套"全面覆盖所有威胁"的大规模导弹防御系统，在20年内的成本可能高达3.6万亿美元。
在人员层面，项目团队也遭遇瓶颈。五角大楼为"金穹"设定的初期编制目标为30人，但至今未达到。更糟糕的是，1名政府官员和3名熟悉项目的业内高管表示，项目团队不久前还失去了一名来自太空司令部、负责系统架构的核心技术主管。
不过，多名知情人士称，新的替代人选已基本确定。盖特莱恩设法动员了承包商团队，建立内部机制，并从亚拉巴马州红石兵工厂等地借调导弹防御专家，以维持规划工作推进。
但行业层面也出现阻力。路透社看到的项目文件显示，"金穹"最昂贵、最具技术挑战的"太空拦截器"将完全由参标企业自担研发成本，而通常情况下，美国政府会共同承担此类高风险研究的费用。这些拦截器将安装在卫星上，用于从导弹发射开始到再入前的全过程拦截。文件要求承包商同时研发四种型号的拦截器，包括两种助推段拦截型号、一种中段拦截型号以及一种应对高超音速武器的型号。
多名业内高管表示，在没有政府分担成本的情况下，参与竞标的风险相当高。一家大型防务企业高管甚至称，他们"很可能不会参与竞争"，原因不仅在于前期成本巨大，还包括下一届政府可能终止项目。
根据五角大楼向行业展示的竞标结构，部分竞标组设有奖金池，规模最高为3.4亿美元，完成"在轨测试"的企业将按排名前后获取1.25亿美元至4000万美元不等的奖金。
但行业估算，建造并测试一枚太空拦截器的成本在2亿到20亿美元之间，远高于比赛本身的奖金规模，而尽管最终的生产合同价值，根据五角大楼的说法可能高达每年18亿至34亿美元，但前期投入依然让许多公司望而却步。
白宫与五角大楼则试图强调项目正稳步推进。白宫发言人称，"金穹"是"由一位有远见的总统领导的有远见的项目"，其复杂度本身就意味着需要付出巨大努力，"各方正在紧密合作，以推出下一代技术"。
五角大楼发言人则表示，为防止美国对手利用"金穹"潜在的技术突破，国防部正在"严格保护该项目所体现的战略优势"。
路透社称，项目也有一些领域取得了进展。2名美国官员和2名业内人士透露，美国国防部正在整合不同情报部门维护的早期预警系统，用于监测弹道导弹、高超音速武器和先进巡航导弹。这些系统涉及侵入敌方网络、搜集卫星与地面情报，并同步输入"金穹"体系，将在未来的拦截行动中发挥关键作用。
目前，项目内部与业界都在等待"金穹"的最终架构与支出计划完成，这将决定项目能否按特朗普设定的时间表推进。
美国战略与国际问题研究中心武器安全专家汤姆·卡拉表示，让像盖特莱恩这样的上将来负责"金穹"项目的意义在于他能"突破阻力、推动执行"，但只要高层在关键问题上持续犹疑，"这一切就永远不会开始"。
今年1月，特朗普首次下令启动所谓"金穹"计划，旨在构建一个卫星网络，用于探测、追踪并拦截来袭导弹，该防御系统或将部署数百颗卫星执行导弹侦测与追踪任务。
5月20日，特朗普在白宫宣布，他已经为价值1750亿美元的"金穹"导弹防御系统选定了一个设计方案，并任命美国太空军将军迈克尔·盖特莱恩担任这项计划的首席项目经理。报道称，这项计划被广泛视为特朗普军事计划的"基石"，旨在阻止所谓"来自中国和俄罗斯的威胁"。
5月22日，美国太空司令部司令史蒂芬·怀廷在芝加哥一个论坛上添油加醋。他渲染称，中国构成的所谓"太空威胁"越来越"真实且紧迫"，"金穹"就是对这一所谓威胁的回应。
7月17日，盖特莱恩获得国会参议院确认，将领导该项目并拥有广泛权限。两名知情人士透露，根据国防部长赫格塞思此前指令，盖特莱恩在确认后有30天组建团队，60天提交初始系统设计，120天提交包括卫星和地面站细节的完整实施计划。
特朗普与昔日盟友、亿万富翁马斯克交恶后，路透社7月时还爆料称，特朗普政府正在扩大寻找合作伙伴来建设"金穹"导弹防御系统，吸引亚马逊和大型国防承包商参与，以避免在这项雄心勃勃的项目中过于依赖单一伙伴。
对于美国建设"金穹"一事，中国外交部发言人毛宁此前回应称，所谓"金色穹顶"计划旨在构建不受任何约束的全球性、多层次、多领域导弹防御系统，该计划公然提出大幅增加外空作战手段，包括研发、部署轨道拦截系统，具有浓厚的进攻性色彩。违反外空条约倡导的和平利用原则，将加剧外空战场化和军备竞赛风险、动摇国际安全与军用体系。
毛宁称，美国奉行"本国优先"，执迷于谋求自身绝对安全，违反各国安全不受减损的原则，损害全球的战略平衡和稳定，中方对此严重关切，我们敦促美方尽早放弃发展和部署全球反导系统，以实际行动增进大国战略互信，维护全球战略稳定。
