2025年发布的《海南省支持通用航空和低空经济高质量发展的若干措施（公开征求意见稿）》明确，对社会投资的通用机场、起降场等项目提供最高2000万元补助，低空公共通信等基础设施项目补助比例达总投资额的50%。自贸港"零关税"政策构成关键助力，进口飞行器及航材设备可享受免税优惠，让相关企业运营成本降低超30%。同时，海南依托省级政府投资母基金吸引社会资本，支持设立低空经济子基金，为产业发展注入资金活水。
孙铭评价称，"内地有的低空经济运用场景，海南有，内地城市没有的场景，海南还有，我觉得海南低空经济运用场景是最丰富的。"
在她看来，海岛旅游、跨岛物流、城市空中交通、应急救援等场景均极具潜力，比如海口至三亚的"空中出租车"服务，可大幅缩短地面交通时间，契合封关后商务出行需求。海南台风多发的特点，也让eVTOL在地面交通中断时的应急救援与医疗运输需求更为迫切。
2026年低空经济总产值预计突破300亿
近年来，海南低空经济在基础设施建设、产业规模扩张、应用场景拓展等方面取得阶段性进展，形成多业态协同发展的格局，并逐步向2026年总产值突破300亿元的目标迈进。
基础设施建设持续完善，为低空经济发展提供硬件支撑。按照"三纵三横三出岛"低空航线核心网络建设规划，2023年海南低空航线已增至160条，通用航空有人机飞行架次达24.74万次，较2022年增长91%。
在起降设施方面，当前已有2个通用机场完成取证，3个处于备案阶段，未来三年计划新建9个通用机场；同时规划500个低空飞行器起降场地，优先在旅游景区、环岛旅游公路驿站等重点区域建设20个功能完备的基地型起降场。2025年6月，海南机场集团完成对海南通航飞行服务站的国有化收购，该服务站累计保障通航有人机飞行128.8万架次、无人机飞行1844.7万架次，成为低空飞行的重要保障枢纽。
产业规模稳步壮大，企业集群与政策生态逐步成型。截至2024年10月，海南低空经济相关企业增至149家，从事有人机与无人机通用航空经营的企业已接近200家，业务覆盖航空体育、公务飞行、医疗救援等多个方向。2025年3月，海南机场全额持股的海南领航低空产业有限公司注册成立，业务涵盖通用航空服务、飞行培训、旅游经营等全链条服务。
招商领域，《海南自贸港2025年招商引资项目库--低空经济》包含机场修建、低空设备生产等多个项目，其中儋州旋翼机制造基地项目计划投资20亿元，聚焦研发、生产、销售及售后全环节。此外，政策红利持续释放，"零关税"等政策吸引了中信海直、小鹏汇天等头部企业入驻，形成了集聚发展的良好态势。
2025年5月2日，游客在三亚塔赫跳伞基地体验跳伞。图源：新华社
应用场景不断拓展，低空经济与多产业深度融合。其中，低空旅游已成为最具活力的增长极。三亚塔赫跳伞基地作为同时拥有直升机和固定翼机型的专业基地，2024年接待游客超1万人次，2025年第一季度突破6000人次，"五一"假期日均接待量较平日增长70%，并创下单日单机56架次、170人次的全球运行纪录。
此外，临高县通过无人机低空巡航监测旅游公路及沿海人流，用AI算法分析数据、空中喊话提醒游客安全；陵水、保亭等地用无人机开展热带水果种植；海口中心城区已开通机动车号牌无人机配送航线，多场景的深度融合让低空经济的价值不断凸显。
不过，海南低空经济招商仍需突破多项政策障碍。有行业人士表示，低空飞行器监控这一全球性难题亟待解决，尽管海南在低空管理改革上有进展，但国内尚无省份实现低空有效监控。
中国经营报指出，目前海南已在招商项目库中设置低空反制系统项目，计划构建涵盖多设施的全域低空反制系统。但当前低空反制系统市场尚处初期，产品标准、兼容性等有待完善，区域性体系建设还需要大量资金与资源。
