“大企业挂名草台班子干活”乱象何解?应急管理部剖析来了(2)

2026-02-28 10:12  大河财立方

第二个教训,安全责任链条必须拧紧拧实。刚才也通报了,近两年来,在一些行业领域深入开展"一件事"全链条的安全整治,效果很明显、事故也大幅度下降。但从发生的一些事故来看,一些地区和企业单位没有举一反三,在全链条整治上断了链、在各环节责任上断了档,安全生产责任压的不实。比如,去年河北隆化一个老年公寓发生重大火灾,暴露出事发前有关部门多次进行检查整治,但却一直没有发现违规使用夹芯彩钢板的重大隐患,消防控制室值班人员无证上岗的问题也没有纠正。辽宁葫芦岛去年发生的重大翻船事故暴露出,港口工作人员对船员配备不足、伪造证件"带病"出海的渔船长期放松监管,养痈遗患。还有的事故暴露出,对群众身边的隐患没有治理好,如去年辽宁辽阳一个饭店重大火灾事故暴露出,地方有关部门"只管合法不管非法",致使涉事饭店私搭乱建长期没有解决;还有去年广东汕头的这起重大火灾也暴露出,长期以来"三合一""多合一""下店上宅"这样的突出的风险隐患一直摆在老百姓的身边,没有解决好。大家也关注到了,春节期间,江苏东海、湖北宜城连续发生烟花爆竹爆燃事故,造成了群死群伤,与节日气氛明显不相符。这表明一些地方在烟花爆竹管理上仍然存在严重漏洞,在燃放环节上没有把工作做实做细,元宵节即将来临,在这里也提醒有关方面严格落实"五个严禁、三个必须",全面加强烟花爆竹生产、运输、储存、销售、包括回收处置等各个环节的安全监管,防止重蹈覆辙。

第三个教训,一些影响安全生产的顽瘴痼疾必须彻底根治。尤其是一些建设施工项目违法违规转包分包、单纯低价中标、层层"扒皮"等突出问题,在一些地方和单位没有彻底根治,有的还呈多发态势。去年青海尖扎大桥重大垮塌,这起事故暴露出,21份劳务合同中就有18份存在违法分包的问题,还暴露出在物资材料采购环节存在严重漏洞,几颗不合格的螺丝就造成了大桥垮塌、造成了16人丧生。今年江苏响水这起桥梁垮塌事故也是暴露出违法分包的问题,涉事的项目表面上是由最高等级资质的大企业承建,实际上施工的是"草台班子",施工质量难以保证。去年昆明铁路这起重大事故暴露出,施工人员长期违章指挥,不顾调度行车指令,事发前多次组织施工人员提前入场作业,习以为常,这一次没有那么侥幸。道路运输行业去年没有发生重特大事故,今年春节期间也没有发生,但也确实发生了一些重大涉险事故,超速超载、疲劳驾驶、乘车人员不系安全带等老问题依然突出。以上这些问题听起来并不陌生,长期存在就表明是顽固问题,提醒各地区各有关方面抓紧从体制上、机制上、法规标准上研究推动解决。

当前,一些地方和企业单位开春即开工,复工复产集中,借此机会也提醒各地区、各有关部门和企业单位深刻吸取事故教训,不能把别人的事故当作"故事"来听,要紧紧抓住重大风险隐患,多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景,真正推动由一个点举一反三到"一件事",由"一件事"举一反三到一个行业,再由一个行业举一反三到各个行业领域的各个方面、各个环节,都要进行全链条整治,牢牢把握安全生产工作的主动权,长抓不懈、长治久安。