造成美国海军当前造舰困境的因素有很多。美国国会预算办公室称，对比历史就可以发现，如今美国海军的造船成本很高。"过去10年中，美国海军造船费用不断攀升，如今美国海军的相关费用已经达到历史最高水平。"该报道强调说，自2015年以来，美国国会每年平均比总统要求的造船拨款多出25亿美元，其中很重要的原因之一是"担心美国舰队规模太小而无法执行所有任务。"
然而美国海军当前面临的困境，并不是光靠增加拨款就可以解决的。《防务新闻》称，美国造船业面临成本超支和劳动力短缺的问题，导致部分舰艇的生产进度落后于计划数年之久。美国海军也承认，在不断扩大的全球威胁之际，劳动力短缺是导致舰艇建造任务积压的众多挑战之一。美国国会预算办公室称，为了使美国海军的未来造舰计划成为现实，美国造船厂还需要大幅提高生产力。美国国会预算办公室的长期海军分析师埃里克·拉布斯去年8月对美联社表示，美国海军造船业正处于过去1/4个世纪以来最糟糕的状态。"我感到震惊，也看不出有什么快速、简单的方法可以解决这个问题。"
报道举例称，"尼米兹"级航母"华盛顿"号于2017年8月开始进行中期大修和更换核燃料。根据美国海军的声明，这类维护工程通常需要4年时间，但纽波特纽斯造船厂直到近6年后的2023年5月才完成相关工作，导致排队等待维修的"斯坦尼斯"号航母的完工日期也大幅推迟。
