我国城乡之间,已经存在明显差距,而为了弥补这些差距,我们需要大力发展农村,而主流政策思路,就是规划先行,为发展提供土地等必备要素。就不少农民而言,现在希望自己的村子,尽快迎来规划,从而改变自己的生活水平。
近期召开的中央经济工作会议,表示要提升乡村规划建设水平,顺应人口变化趋势,推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合,统筹县域城乡规划布局。也就是说,农村规划投入力度还会加大,2025年合村并镇也会加码。
其实,合村并镇的试点范围,已经开始由点及面,其中包括但不限于安徽凤台、山西沂州、黑龙江齐齐哈尔等多个地区,部分地区计划,已经延续至2026年。而随着名单揭晓和扩大,接下来,很多农民也将迎来村庄合并。
合村并镇的准则和规模,都是如何规定的?
表面上来看,合村并镇,是通过人口相对集中居住,来实现土地的集约化利用,但是实际上,其会带来土地、人口、建设用地等一系列要素的变更。在人口方面,部分农民会因此而变成市民,农村会变成社区,而在基础设施建设方面,依靠人口的相对集中,学校、社区、医院以及下水道等基础设施,也会相对完善。不过,农民的意愿被重视。
与此同时,在合村并镇中,最主要的实现方式,还是合并村落,而既然合并,就得有一个规模。先是湖北监利打头,后有安徽凤台紧跟其后,决定合并后的大村庄或社区,能够达到4000人左右规模。而且,随着合并村庄数量增多,管理效果和成本,也会呈现倍数增大,所以未来,三合一或四合一村庄合并,仍然是主流。
总的来说,合村并镇会涉及土地、人口等因素的大幅度变更,同时,三合一或四合一村庄合并,或整合后4000人左右规模,仍然是主流。以上,就是合村并镇在准则和规模上的要求。值得一提的是,村庄合并后,农民生活成本是否会大幅增加?村内道路是否会由窄变宽?院落面积能否足够粮食和农机具摆放?这些问题解决好才有意义。
合村并镇继续,村干部也要大洗牌。
《关于依法依规有序推进全县村(社区)规模优化调整工作的调研报告》表示,对村庄普遍规模小、人口少、存在基层治理成本高、公共服务水平低的地区,进行合村并镇,且第二批工作,将于2026年全部完成。从这一措施可以看出,合村并镇还将继续,且推行力度也将会越来越大,在规模上,合并后,村人口规模在4000人左右。
除此以外,山西忻州,推行整村搬迁+融合,说白了也是合村并镇的一种,其中一个亮点措施,就是减少村干部数量。这是一个必然会出现,也必须要采取的措施,而这么做的好处,就是降低基层开支,弱者下、能者上,让管理更有效率。2025年村干部重选,25年至27年合村并镇提速,对很多农村而言,是合并前的最后一届村干部。
对于合村并镇加码,农民应该注意什么?
一个是顶层政策,已经要求农村规划,必须倾听农民的声音,这也包括合村并镇,建议农民充分利用国家赋予的权利。另一个是合村并镇范围会进一步扩大,建议想迁户口的及时回迁,有利于后期资源分配。