“几天下一年的雨”频发如何应对?防灾减灾关键在哪?(3)

2025-08-06 13:22  长安街知事

(四)

复杂地形区域的强对流天气预报是世界性难题,但防灾减灾的关键,不仅在于气象预报,更在于基础设施的完善。

以2020年长江地区的洪涝为例,截至当年7月中旬,长江流域大部分地区的降水量比1998年同期多100毫米以上,但是灾情要比1998年轻得多。原因在于,从1998年到2020年的22年间,中国发生了翻天覆地的变化,我国加快了长江及支流上的大型水利枢纽工程,三峡、向家坝、溪洛渡、乌东德、二滩等工程建设,使得长江及其支流水库群的总调节库容超过800亿立方米,总防洪库容接近600亿立方米。另外,长江、支流和湖泊的大堤较1998年已全面加固,长江两岸大堤比历史最高水位高2米左右。这些大规模的基础设施构成了应对洪涝灾害的坚固防线。

另外,长江流域还进行了大规模退耕还湖,以洞庭湖为例,退耕还湖使湖泊面积增加了约800平方公里,低洼地区人口和村庄的重新建设和安置,大大减少了洪水发生时的人员伤亡和财产损失。

当然,我们必须意识到,"几天下一年雨"终归属于极端降水,为此建设"千年一遇""万年一遇"的工程设施,建设和维护成本巨大。即使能够承担成本和不便,在全球变暖之下,依旧不能排除可能会有超过工程标准的暴雨。

因此,我们需要转化应对思路,承认灾害的极端性,以及任何工程设施都存在上限。当灾害突破应对上限时,洪水可能会淹没一些区域,但如果这些区域是我们为其指定的区域,配套有完备的管理和调控措施,则其损失可以降到最小。

例如,在工程建设方面,可以设置更灵活的方案,在河边、湖边、水库、公园里,设置公共活动区域,但不建设永久性建筑,在旱季和少雨时期,作为公共绿地和活动区域;在暴雨时期,作为临时性可淹没的行洪区或蓄水区,在暴雨过后,逐渐排出或利用这些水资源。作为暴雨的缓冲区,这些区域将大规模增加城市的绿地和湿地,发挥生态系统的调节功能,改善城市环境。

(五)

在变暖的世界里,在极端天气频频袭来的世界里,忽视气候科学就等于忽视公共安全。联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)最新评估表明,极端降水的小时极值已整体抬升7%-15%。各级政府和企业,理当按最新气候科学升级标准、预案和响应。

极端暴雨不会给我们任何"试错"机会。提前规划、未雨绸缪,今天多一分投入,明天就会少十分损失。把"几天下一年的雨"当作悬在头顶的警钟,把风险想在先、工程做在前、预案落到人。唯其如此,当暴雨真正来临,我们才能更加安全。