(三)科技与产业界对国家主导投入模式的紧迫共鸣
在关键技术赛道上,美国产业界正以前所未有的危机感呼吁效仿中国的国家投入模式。谷歌前CEO埃里克·施密特在2025年4月的"人工智能+生物技术峰会"上直言不讳地表示:"我们所面对的是正在为此投入万亿美元的中国,而我们却在胡搞,不给那些本该发明我们未来的人提供经费。"美国丹佛大学学者赵穗生指出,美国在产业政策上正越来越多地学习中国模式。《外交事务》杂志也直言:"要像中国那样竞争,就应该如中国那般建设。"彭博社同样建议特朗普政府,想重振制造业,应深入研究中国的发展策略。
哈佛大学贝尔弗中心在2025年6月发布的报告中虽然坚守美国"去中心化的创新生态系统"的优越性,但也不得不承认中国通过"大规模公共投资和国家支持的制造业",已在生物技术、药品生产等关键领域占据主导地位,并在人工智能领域构成潜在挑战。这种现实压力正迫使美国政府放弃完全放任的市场思维,转而采取更具针对性的产业政策与国家支持手段,试图在维持系统活力的同时,通过复刻中国的规模化投入路径,夺回在全球核心技术领域的绝对主导权。
美国"偷师"中国的三大表现
当前,美国对华战略调整并非零散政策的凑合,而是沿着"工具借鉴-机制重构-体系升级"的路径,对国家能力进行系统性重塑。其本质是美国正企图通过掌握"中国式能力",反过来构建对华竞争的绝对优势,实现"以彼之道还施彼身"的战略遏制。
(一)产业工具跨越:从单纯政策补贴转向国家直接下场持股
美国最初对中国模式的吸收,主要体现在对产业政策工具的选择性借鉴,但目前正经历从政策引导向直接参与的实质性转变。在投资层面,联邦政府放弃不干预教条,通过《芯片与科学法案》等数千亿美元财政补贴,强力向半导体、新能源等赛道"输血"。在规则层面,通过严苛的"护栏条款",强制要求受援企业不得在华扩建先进制程,对内实现国家供养,对外实现排他封锁。
更具实质性的变化在于,美国正从"市场守夜人"转变为产业的直接参与者与风险的共同承担者。目前,美国政府已通过《芯片与科学法案》,直接获取英特尔约10%的股权(约89亿美元),国防部也成为矿业巨头MP Materials的最大股东,持股比例达15%。香港大学研究员黄裕舜评价称:"美国政府正试图借鉴中国的经验。"这一变化标志着美国在资源配置层面已逐步复制中国"政府深度嵌入"这一运作方式,学习如何运用国家资源直接决定产业发展方向。

美国亚利桑那州正在建设中的英特尔工厂。 纽约时报
(二)组织机制重塑:以"集中协调"破解权力碎片化导致的决策迟滞
如果说前一阶段是"学工具",那么当前更深层的转变在于"改机制",旨在攻克美国政策执行中部门分割、资源分散的顽疾。长期以来,美国政策执行的核心问题在于部门分割严重、决策链条冗长。为此,美国开始推动一系列制度性调整:通过《芯片与科学法案》等立法,设立由总统国家安全事务助理等高层坐镇的跨部门指导委员会,构建纵向指挥模式,打破了传统否决型政治的迟滞。丹佛大学学者赵穗生指出:"美国在产业政策上正越来越多地学习中国模式。"这种调整的核心目标,是在既有制度框架内,模拟中国在低制度摩擦下实现资源整合的能力。










