特朗普访华前，美参议院投下99票，部门资金用尽，中美绝不能断联

美国参议院阻止为国土安全部提供资金法案通过，致使相关部门即将停摆，这背后说明了什么？贝森特最新表态，不寻求与中国"脱钩断链"，又释放了什么信号？

2月12号，美国参议院对一项为国土安全部提供资金的拨款法案进行投票，在投下的99票中，52票赞成、47票反对。由于需要60票才能推进法案，因此相关拨款未能通过。这也就意味着国土安全部下属多个关键机构资金将用尽，接下来面临的就是"几乎不可避免"的停摆。这次停摆危机源于2026年1月明尼苏达州移民执法枪击案，民主党以拨款为杠杆要求改革移民执法机制，共和党则坚决维护执法权威。由此不难看出。这一事件绝非单纯的预算分歧，而是美国政治生态与治理体系多重矛盾的集中体现。

其背后至少说明了三点：其一，从政治极化层面上来看，两党在移民、边境安全等核心议题上已形成零和博弈，中间派空间被彻底挤压，妥协成为政治禁忌。民主党将移民执法改革视为争取少数族裔与进步派选票、制衡特朗普政府的关键筹码，共和党则以"国家安全"为名巩固保守派基本盘，双方宁可让政府停摆、民众受损，也不愿在核心立场上让步。这种对立已从政策分歧演变为身份与价值观对抗，加剧社会撕裂。

其二，在制度层面，美国国会的多数门槛与碎片化拨款机制放大了僵局。参议院推进法案需60票，少数党可轻易阻挠；国会每年需通过12项独立拨款法案，单一议题极易绑架整体预算，临时拨款成为常态，政府长期处于"短期续命"状态。分权制衡异化为三权对抗，国会与行政部门相互掣肘，决策效率跌至谷底。

其三，在治理层面，停摆将直接冲击民生与国家安全：机场安检、救灾响应、海上搜救等核心职能受影响，30万雇员薪资停发或无薪工作，普通民众为党争买单。更深远的是，这暴露美国治理体系的功能性失灵。自诩的"民主灯塔"早已沦为党争工具，国家机器被用于政治博弈而非服务公共利益。

当下的美国可以说正处在内外交困的境地，一边是其内部党争极化、治理失灵，另一边又面临中国崛起与全球格局调整的压力。在此情况下，近日，美国财长贝森特公开表态，声称"美国希望与中国公平竞争，且不寻求与中国脱钩"，并强调当前中美关系处于"舒适区"。说直白一点就是，中美绝不能"断联"。为什么他会有这样的表态？其中又释放了怎样的信号呢？可以肯定的是，他的这一表态并非对华示弱，而是基于经济现实、战略成本与外交布局的理性调整，这标志美国对华政策从"全面对抗"向"可控竞争"转型。因为他在强调"不寻求与中国脱钩"的时候，还重点补充了一句，"但也确实须降低风险"。