这不是中方头一回用稀土反制。4月2日，特朗普宣布对等关税后，中方就管制部分稀土出口，针对7种稀土元素和用它们做的磁体。5月12日，日内瓦谈判，双方同意互降关税，暂缓征收24%的关税90天，从8月12日开始。但稀土问题没谈拢，5月底美方就禁对中国出口芯片设计软件、部分化学品和C919用的航空发动机。6月10日，伦敦第二轮谈判，达成暂时方案，7月初美方取消那些禁令，还解除了H20芯片对华出口限制。
中方没完全松开稀土管制，而是用许可证制度管着，允许合规企业申请进口，期限六个月，得提交材料证明不是军用。华尔街日报报道说，中方保留了对关键稀土的控制权，审批力度大。这决定后来证明有用，因为美方9月底又出小动作，扩展实体清单，加各种关税。中方10月9日这六条公告，就是基于前期不让步的底气，应对美方变卦。
稀土管制细节挺细的。第一份公告把境外稀土出口纳入管制，组织个人出口到中国以外，得许可证。军事用户不批，芯片研发生产个案审。第二份管技术出口，列出关键环节。下午四份，一份管五种中重稀土：钆、铽、镝、镥、钇。另一份管设备出口。第三份管锂电池，第四份管人造石墨负极材料。这些加起来，力度前所未有，直接影响美国电动车、半导体、军工供应链。
特朗普把事儿交给部长们，估计是想先摸摸底。美方内部有声音，说这管制是经济战宣言，对特朗普努力是打脸。国会中国委员会主席穆拉纳尔就这么说。但特朗普本人没正面回击，就这么含糊过去。公告生效时间11月8日，卡在关税暂缓期结束前，明显是为月底可能的中美元首会晤铺路。
中方这步棋，释放信号清楚：稀土控制权牢牢握着，不变应万变。美方从4月开始的关税战，到现在稀土成焦点，贸易摩擦层层升级。中方通过许可证制度，继续审批合规申请，但军事用途不松口。这制度从7月开始，就在运作，企业得证明用途。
