最后,尽管美国和西方自上世纪90年代起就对中国武器禁运,但中国靠自己的力量,不但完成了整个军工体系的现代化(在一些关键领域甚至反超美国),而且一些美国军工的传统市场,如沙特和巴基斯坦,都开始批量购买质高价廉的中国军工产品。而美国由于制造业的空心化和行业垄断,军工体系日益腐败低效,连美国自身的武器需求都难以满足,更遑论满足海外市场。
至此,在一个原本由美国根据自身最佳利益来设计、推动、维护和改进的全球自由贸易体系中,除了美元霸权依在,其余的美国获利机制都难以为继。华尔街成为美国唯一的赚钱机器,在美国经济中畸形独大,而其副作用则是在实体经济日益空心化的同时,美元信用被不断透支,债务失控。
特朗普全球关税战的真正企图是要建立一个由美国主导的新贸易体系
事实上,早在奥巴马第二任期(2012-2016),美国就已经难以承受WTO之重,因而积极推动"跨太平洋伙伴关系协议"(TPP)和"跨大西洋贸易及投资伙伴协议"(TTIP),妄图在两个最关键的经济区建立新的经贸秩序,在阻滞中国发展的同时,掌控欧洲经济。这其实是"全球主义"战略在经贸领域的最后努力,但无功而返。拜登政府则仅提出了一个有名无实的"印太经济框架"(IPEF)的行政命令,人去政息。特朗普重返白宫后,彻底撕破脸皮,对全世界发起了关税大战。
首先,关税战不能重振美国制造业。即便各国在高关税的压力下缩减制造业,甚至向特朗普所企望的那样自带资金、设备和供应链前往美国投资设厂,当下的美国既没有足够的工程技术人员和训练有素的产业工人,更没有制造业所需要的产业环境。并且,维护美元霸权和制造业回归本身是一个结构性的悖论--这早已是经济学界的一个常识。上世纪70年代美元霸权确立至今,美国制造业在美国经济中的占比持续下降。尽管特朗普(第一任期)和拜登两届总统都力图重振美国制造业,但制造业在美国经济中的占比仍然从2017年的11.2%下降到2024年的9.8%。
其次,关税战不能"让美国重新富有"。根据美国财政部发布的数据[1],2025年美国联邦政府支出较2024财年提高13%,达7.63万亿美元,其中赤字高达38%,为2.9万亿美元。根据4月5日美国参议院通过的2025财年预算计划,如延续特朗普2017年的减税方案,美国2025-2034年间将减税3.8万亿到4.5万亿美元,这意味着今后10年间即便美国经济保持2%的年增长率,联邦政府每个财年也只能保持4.7万亿到5.5万亿美元的收入。
2015财年-2024财年政府支出与美国经济(GDP)。2024年财年,美国政府总共开支为6.75万亿美元,GDP为28.83万亿美元。数据最后更新时间为2024年9月FiscalData
如果按照特朗普的财政计划,美国政府每年必须征收高达3.2万亿到4万亿美元的关税,否则难以填平年均35%甚至更高的预算赤字。然而,2024年美国关税收入仅为829亿美元。即便按照特朗普公布的"对等关税",要将关税收入提高30到40倍也是难以想象的。高关税连美国预算赤字的窟窿都补不上,更遑论"让美国重新富有"。
最后,还有一个源自特朗普经济顾问委员会主席斯蒂芬·米兰(Stephen Miran)的报告--"重塑全球贸易体系指南"(A User's Guide to Restructuring the Global Trading System)--的所谓"海湖庄园协议"。