稀土管制彰显隐形控制力,未来应从资源依赖转向科技创新(3)

2025-10-14 17:42  钛媒体APP

例如在2010年中日稀土事件中,有研究指出,中国并没有连续两个月出现对日出口中断的情况;又如自2023年起,尽管中国加大稀土管理,采取稀土出口许可证与限制稀土加工技术出口,但实际的情况却是,从2023-2024年,中国的稀土贸易反而出现了出口量增6%,金额反而下降36%,单价从1.46万美元/吨,跌至0.88万美元/吨,未能造成稀缺性的怪现象。

永磁类稀土氧化物月均价(人民币)变化图,来源:中国稀土行业协会(2024/07)

类似的情况也发生在2023年7月中国宣布对镓、锗实施出口管制之后。彼时镓的价格在短期内由每公斤1600-1700人民币上涨到2024年10月约2600人民币,但之后又下跌回到1700人民币附近,这似乎再次表明,中国的出口管制只能在短时间控制供给侧,对商品价格(稀缺性)的长期影响力可能不大。

其次是产业层面的结构风险。稀土被"武器化"之后,全球正在迅速推进"去中国化"进程,包括美国、澳大利亚、欧洲和日本纷纷加码稀土自给计划。

例如美国政府已向Mountain Pass稀土企业注资4亿美元,计划2028年前实现本土全流程生产;澳大利亚Lynas扩建马来西亚分离厂,力争三年内将中国依赖度降至20%;欧盟与日本则设立专项基金,推动本地精炼与回收体系建设。

其实,自2010年中日稀土事件后,全球就已经开始布局备用供应链。来自MERICS

以及日本金属与能源安全组织(JOGMEC)的数据显示,欧盟对中稀土依赖度从2010年的60%-70%降至目前的46%左右;日本则从90%降至目前的低于60%。

至于受影响最大的美国,则通过2017年第13817号行政命令、2018年关键矿产清单及2020年《能源法案》,解决取得、环保、加工、回收难题,而其国防部更是在2020-2022年投资MP Materials 1000万+3500万美元;2019-2021年与Lynas合作2.58亿美元在德州建厂。如今,更将目光投向具有稀土资源的地区,包含格陵兰岛、加拿大、乌克兰、蒙古与俄罗斯。

需要说明的是,这些计划在过去多年进展缓慢,如今却因中国的多次管控刺激而加速落地。正如国际分析机构指出的那样,"每一次将稀土武器化,都会促使世界更快摆脱对中国的依赖"。