欧洲国家正与乌克兰合力推进一份所谓"12点和平方案"。方案主角还要拉上特朗普担任监督者。这听起来像是给俄罗斯一次"机会",但实质或许另有深意。
让步?更像是调回谈判桌的诱饵
消息指出,欧洲与乌克兰正在起草一份12点的方案:俄罗斯与乌克兰若能同时同意停火,双方须承诺不再谋求新领土扩张。与此同时,还将启动战俘交换和被遣返儿童回归程序。
同时,该方案打算将被占领地区未来治理通过谈判决定,但欧洲与乌克兰明确表示,不会在法律上承认那些地区属于俄罗斯。
还有重要条件:俄罗斯的经济制裁将分阶段解除,但解冻大约3000亿美元俄罗斯外汇储备的前提是莫斯科承诺为乌克兰重建出资。若俄罗斯再发动攻击,已解除制裁将自动恢复。
看起来好像欧洲是在给俄罗斯一个"解锁"窗口。但问题在于:这并不是纯粹让步,它更像是一个精心设计的筹码组合。
监督机制:特朗普的"保人"角色
方案还透露,整个12点计划将由一委员会监督,而该委员会主席拟定为特朗普。也就是说,欧洲和乌克兰不仅要制定方案,也要得到特朗普政府的点头。方案最终版本还须与华盛顿达成一致。
这背后的逻辑值得注意。特朗普出现在监督机制中,一方面强化其在俄乌议题上的影响力,另一方面也传递一个信号:任何和平都需要美国批准。结果是俄罗斯在谈判中不仅面对欧洲和乌克兰,还得面对特朗普"审查"。
尽管方案在制定中,但俄罗斯方面并未表现出接受的姿态。报道提到,俄罗斯近日向美国以非正式文件形式重申:乌克兰必须割让整个顿巴斯地区,才能换取停火。美国白宫官员明确表示,当前并没有安排特朗普与普京在近期会面的计划。
也就是说,俄罗斯还在坚持其"最大利益"要求,而方案的提出方则拒绝在法律上承认俄罗斯对被占土地的主权。方案虽有诚意,却显然还没打破僵局。
这份"机会"真的给俄罗斯吗?还是设计给欧洲和美国的拉杆?
从三个角度来看,这份方案其实掺杂着利益重新分配的意味:
对欧洲与乌克兰:方案给了乌克兰安全保障、战后重建资金、通往欧盟成员资格的"加速通道"。这是欧洲将乌克兰绑在自己阵营、扩大影响力的一步。
对美国/特朗普:让特朗普成为监督者,一方面增进其在国际舞台上的存在感,另一方面确保美国对未来俄乌和平进程仍有话语权。
对俄罗斯:看似打开了一扇"解封"之门:制裁解除、外汇返还、重建参与。但每一步都以俄罗斯让步为前提,且俄罗斯要放弃新领土扩张才行。换言之,这是一道"门",但门槛极高。
所以,这并不是"给俄罗斯一次清白机会",而更像是欧洲+美国合伙设计的一张筹码牌:若俄罗斯愿意配合,就可获得某些回报;若不配合,就继续被制裁。换句话说,是"机会"也是"警告"。
不能把这份和平方案看成是单纯的善意释放。它是战略安排,是利益博弈的一部分。欧洲和美国在此刻发出的信号是:俄罗斯可以选择回到机制中,但条件明确、由你摆不平,不是再拖延,也不是再扩张。
俄罗斯如果以为这是"赦免令",那就误判了。真相是:条件由别人设定,监督由别人主导,回报由别人发放。换句话说:和平不是怜悯,是谈判桌上的一个计谋。这一次,俄罗斯需要做的不是"得到机会",而是改变规则。