2023年5月,在安陆法院公开审理的曾某不服安陆市自然资源和规划局行政处罚及安陆市城市管理执法局责令限期拆除两起行政案件中,两被告行政机关负责人均出庭应诉。
庭审中,法院组织原、被告双方进行面对面沟通协调。针对原告提出的诉求,两机关负责人分别阐明发生争议的原因及相应的解决措施。最终,经过法官耐心释法明理,"官""民"握手言和,被告当庭撤销其行政行为,原告也随即撤诉,行政争议得到了实质化解。
行政争议能否妥善解决关乎政府形象
与田文涛6次出庭应诉相呼应的,是安陆法院推动"行政机关一把手出庭应诉率100%"。这一亮点工作,被写入湖北省高级人民法院工作报告。
同样因"行政机关一把手出庭应诉率100%"被写入湖北高院工作报告的,还有通城县人民法院。
12年前,通城县一乡镇招商引入一家矿山开采企业。2020年,因政策调整,当地政府责令该企业关停。一年后,企业申请行政补偿未果,提起行政诉讼。
2023年9月,咸宁市中级人民法院一审宣判,通城县政府败诉,双方均提起上诉。
"案子本身不复杂,但这个案子背后牵涉的争议很复杂。"该案二审承办法官、湖北高院行政审判庭法官胡正伟告诉记者,与此争议相关,企业也面临政府对矿区环境修复等费用的追缴。
为从根本上化解案涉行政争议,湖北高院法官到通城实地查看、走访各方,面对面交流、释法说理,并推动行政首长出庭应诉。
2024年3月29日,通城县县长杨修伟到湖北高院出庭应诉。在湖北高院主持调解下,杨修伟与企业方就涉及矿山项目关停所引发的系列问题现场达成"一揽子"协议。
行政审判一头连着老百姓或市场主体,一头连着行政机关,行政争议能否得到彻底、有效、妥善解决,既关乎群众的切身利益,更直接影响地方政府的形象。
"行政一把手出庭应诉,是实质性化解矛盾纠纷的有效手段。"湖北省法学会行政法学研究会副会长兼秘书长、中南财经政法大学现代行政法研究中心执行主任谭冰霖认为,这起案件能当庭和解,是湖北法院推动行政机关负责人出庭应诉成效的缩影。
湖北高院行政审判庭负责人郑娟介绍,自2014年以来,湖北三级法院积极协调将行政机关负责人出庭应诉率纳入年度法治建设绩效考核体系,全省行政机关负责人出庭率由之前的不足2%大幅提升,自2020年起稳定在85%以上。到2024年,全省行政机关负责人出庭应诉率达95.3%。