1月26日,是春节前最后一个工作日。眼看着到了年根儿,过年放不放鞭炮成为大伙热议的话题。麻辣财经立刻分成两大阵营,观点截然相反,而且互不相让。
一派的观点是:过年放鞭炮污染太大,绝对应当禁放!特别是京津冀地区,空气质量本来就差,一放鞭炮再把雾霾招来,这年还过不过了?不但城区应该禁放,农村也应该禁放才行!元旦期间的这场"跨年大霾"才刚刚过去,咱千万不能好了伤疤忘了疼啊!
另一派的观点则认为:"爆竹声中一岁除",过年放鞭炮是传统习俗、自古就有,怎么能说禁就禁?如果不放鞭炮,连年味都没有了,这"一岁"还怎么除?
一位送外卖的小哥,老家在河北农村,他对麻辣财经记者说:"过年在外打工的都回去了,全家聚在一起放鞭炮,又热闹又喜庆。特别是大年三十守岁,大年初一吃饺子,必须要放挂鞭炮,不放家里老人都不答应!"
全面禁放鞭炮,条件尚不具备
过年鞭炮,放还是不放?禁还是不禁?其实政府也是相当为难。
春节前夕,为了治理雾霾,河南出台禁令,春节期间,全省范围内,无论城乡一律禁燃烟花爆竹。禁令一出,舆论哗然。在一片质疑声音中,该禁令很快又被收回。
禁令虽然最终流产,但也有人为此开脱:政府初衷毕竟是好的,而且有"作为"总比不作为要好。比如,日前临汾市就爆出二氧化硫指数超过1000,而超标原因则是有关企业虽然装了脱硫装置,却只在环保部门检查时才开启。这就说明,临汾环保局至少是没有做到对重点目标的全天候、全方位监管。与这种不作为相比,河南虽然用力过猛,却也可以原谅。
不作为当然该罚,但乱作为同样有问题,甚至也可能会造成巨大的危害,也就是人们常说的"好心办坏事"。
就拿春节"禁放"来说,"全省范围内,无论城乡一律禁燃烟花爆竹",且不论这样的政策对不对,单从执行的角度看就是在"放空炮"!因为,城市禁放实行起来还好说,把几条主要街道把住,小区里派人看住,效果基本上就出来了。但农村的范围比城市大多了,村里家家户户放鞭炮,得派多少人才能监督得了?而且,春节期间政府工作人员大都在休假,上哪儿去调兵遣将?
再说,大过年的,政府跟老百姓就不能有话好好说吗,为什么非要搞得剑拔弩张?到头来,政府出台的政策规定无法落地,政府信誉受损不说,老百姓心里也不痛快,这不是得不偿失吗?
眼下,全面禁放鞭炮的条件尚不具备。如此简单粗暴的一纸禁令,不仅救不了雾霾之急,还会殃及成百上千的生产经营者,很可能会让整个行业陷入严重的困境。因为,烟花爆竹是应季产品,每年就指望春节销售。不早不晚,偏在这一节骨眼上出台禁令,等于断了企业一年的生计。而资金无法回笼,一些中小企业就会因此破产,数万员工就会面临失业……这些企业人家是合法经营,总不能说关就关,他们的生计问题政府也要充分考虑。
注重柔性管理,"情理"最能打动人
放鞭炮有"年味儿",但集中燃放也确实对环境有影响:震耳欲聋、硝烟弥漫、纸屑乱飞,造成多重污染。这一棘手问题该如何解决?
全面"禁放"火候未到,但在城市人口密集区,在重污染天气下,阶段性、区域性禁放限放,群众也是能够接受的。环保部门公布的数据显示,随着京津冀一些城市实行"限放",2013-2016年春节期间,京津冀区域13个城市空气质量显著改善。重度及以上污染天数,2016年相对于2013年下降了38.5个百分点。
实际上,燃放烟花爆竹这项传统习俗,并不是说不可以改变。除了硬性规定,有时候政府推行柔性管理,也会收到意想不到的效果。比如,今年春节前夕,辽宁鞍山市就有33个街道的156个社区发出倡议,号召居民不放或少放鞭炮,减少空气污染。西安、济南等很多城市,政府部门也发出了类似倡议,通过宣传引导,用"情理"打动百姓。不少市民对此表示理解,认为现在空气质量问题这么严重,真应该少放或不放烟花爆竹,这既是为了自己,也是为了别人。
治理雾霾是一场攻坚战,既要治标,更要治本,对此要有足够的思想准备。欧美发达国家这场环保"战争",打了几十年才取得效果,我们就是政策再严厉,也不可能一两年就速战速决。只有从根本上转变经济增长方式,通过经济结构、能源结构的优化和调整,雾霾才能得到根治。同时,也要转变个人生活方式,更绿色更环保。
既然是持久战,就要有一盘棋思想。过去常说,管理者要学会弹钢琴,意思就是不能抓住一点,不计其余,要照顾好社会的方方面面。一项政策出台,要有足够的提前量,还要循序渐进。因为,移风易俗需要时间,相关企业的转型、转产也需要时间。政府在决策过程中,在面对诸如经济发展、社会稳定和环境治理等多个目标和关切时,必须要统筹兼顾,找到最大公约数。










