俄罗斯则对美国的"28点计划"持谨慎欢迎的态度，普京政府称其"可能成为和平基础"，但同时强调需"实质性讨论所有细节"。从俄罗斯的核心诉求来看，他们希望通过法律形式确认北约不东扩、乌克兰中立地位，以及解除国际制裁。这些诉求在"28点计划"中都有一定程度的体现，这也是俄罗斯对该计划持开放态度的原因。
欧洲不满"被晾在一边"
乌克兰总统泽连斯基21日与英国、德国、法国等方通电话，称"我们珍视美国、特朗普总统及其团队为结束冲突做出的努力"。但据新华社援引美国《纽约时报》等多家媒体报道，美国的欧洲盟友没有参与起草这份新方案。
"28点计划"完全将欧洲晾在了一边，多名欧洲领导人已公开发声，暗表对计划的不满。法、德、英等国作为欧洲的主要力量，迅速做出了反应。法国总统马克龙、德国总理默茨、英国首相斯塔默紧急与泽连斯基通话，强调"任何涉及欧洲安全的协议必须有欧洲参与"。他们深知，俄乌冲突的解决方案不仅关乎乌克兰的命运，也直接影响到欧洲的安全与稳定。如果美国的计划得以实施，欧洲将在安全格局中失去话语权，未来可能面临更大的安全威胁。
