10月正式实施养老金并轨后,企业和事业单位之间的养老差距会缩小吗?谁受影响最大?

2024-03-29 14:33  今日头条

2024年养老金"并轨"

所谓"机关事业单位的养老金完全向企业看齐",官方语言是"机关事业单位和企业养老金并轨"。

其实,早在2014年10月1日开始,两者就已经"并轨"了。2014年10月,国务院发文,《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,要求机关事业单位工作人员开始缴纳社会保险(含养老保险)费用,建立与企业职工一致的养老制度。不过,当时设置了10年过渡期,到2024年"并轨"完成。

有"并轨"那就意味着曾经有"双轨":改革之前,机关事业单位和企业养老金实行"双轨"制,二者各行其是。那么,以前的"双轨"制是怎么回事呢?

企业职工实行的是社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度,由企业和个人共同承担养老保险费,到龄办理退休后就可以按月领取养老金,养老金主要来源于社保基金。

机关事业单位职工参加的是机关事业单位养老保险,不需要缴纳费用,到龄退休后按月领取退休费,退休费由国家财政负担。退休费大体上是与退休时工资挂钩:退休时工作满35年的,退休费按90%计发;工作满30年不满35年的,按85%计发;工作满20年不满30年的,按80%计发。

也就是说,企业职工在职期间要向社保缴费,退休后养老金待遇与缴费水平挂钩。而机关事业单位职工在职期间不需要缴费,退休费就是自己退休时工资的80-90%,还有一定的退休补贴。

这就导致二者之间养老待遇不公平--

我国企业养老保险制度建立地比较晚,而且早期并不规范,很多企业并没有给职工足额缴纳社保,这就导致企业职工的养老待遇相对差;但机关事业单位职工根本没有缴费一说,退休费跟着工资走,养老待遇显著较高:

举个例子,在工厂当经理的老王,和在政府当公务员的老王,同样辛辛苦苦工作40年,退休前工资都是8000元,但退休金往往相差2-3倍,经理老王只有3000元养老金,但公务员老王却有7000多养老金。这种待遇不公导致了很多负面社会舆论。

因此,国务院下定决心,在2014年推出了"机关事业单位和企业养老金并轨"改革,要求机关事业单位建立社保缴费账户,像企业职工那样按年缴费,单位交一部分,个人交一部分,缴费的钱进入社保基金;退休后,由社保基金发放养老金,养老金的计算公式也向企业职工看齐。

不过,改革预留了10年过渡期,到2024年,机关事业单位和企业养老金正式完成并轨。

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养老金"并轨",谁会受影响?

接下来,你可能还会问,2014年就开始了养老金"并轨",那么十年来大家怎么没什么感觉?养老金"并轨"影响到底有多大?

其实,养老金"并轨"对不同年龄段的影响是不同的,简单讲就是老人受影响小,年轻人受影响大。

为了减小改革阻力,保证改革平稳过渡,国家将机关事业单位职工按参加工作时间和退休时间的不同,分为退休"老人""中人"和"新人"三类。按照"老人老办法、中人中办法、新人新办法"的措施分别对待:

"老人"指的是2014年10月之前退休的人,他们的养老待遇不受任何影响,还按照之前的办法发放退休金。

"新人"指的是2014年10月之后参加工作的人,这些年轻人将完全按照新办法发放养老金,不过,年轻人也感知不到改革的影响,因为距离退休还有二三十年。

"中人"指的是2014年9月30日前参加工作、2014年10月1日之后退休的人员,这批人的处境就相对尴尬。比如,1990年参加工作,2024年退休的老王,养老金不能够再按照老办法发放,但如果按照新办法发放,老王的社保实际缴费年限只有10年,其养老待遇就会大打折扣。

不过,为了照顾"中人",政府会将老王2014年之前的工龄也看作视同缴费,也就是说,1990-2014的这24年,老王虽然没有给社保缴费,政府仍将其视作缴费年限来计算养老金。

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