宋鲁郑:又是退休制度改革,又是大罢工,马克龙这次顶得住吗?

2023-02-06 08:29  观察者网

【文/观察者网专栏作者 宋鲁郑】

2023年新年的到来并没有给欧洲带来多少好消息,外部的冲突愈演愈烈,内部的纷争也接踵而至。

比如这几天在法国上演的罢工潮。

凡在法国生活过的人,都知道它最流行的段子就是:冬天有圣诞节,春天有春假,夏天有带薪休假,到了秋天没有假就开始罢工。但现在冬未去春未来,针对退休制度改革的罢工抗议浪潮已经席卷全法。

退休制度改革是老问题了,或者说是政府人为制造出来的老问题了。法国退休制度设立于1945年,当时的退休年龄为65岁。但当时法国预期寿命男性只有51.3岁,女性只有58.6岁。这意味着多数人辛苦工作一生,最后根本领不到退休金。

1765-2020年法国人平均寿命图(图源:Statista)

但就是这样的制度,一直执行了三十多年。直到1982年,首次执政、左派的社会党将退休年龄改为60岁。这算是第五共和国第一次退休制度改革,只是这个改革不但太迟,而且方向错了。因为1980年法国人均寿命已经到了74岁,而且继续延长的趋势很明显--现在更高达82岁以上。也就是说,法国政府在人均寿命很低的时候工作时间)很长,但当人均寿命很长的时候,却要缩短工作时间。

还有一点很重要,1945年法国总和生育率是2.3个,到1980年已经降到1.9个(2022年为1.79),而总和生育率至少要达到2.1,才能达到世代更替水平。很多国家的财税、社会及福利制度,也都是建立在高生育率基础之上的。

1800-2020年法国生育率(图源:Statista)

所以不难理解,这个政策实行几年后就暴露出严重的问题,不得不进行改革。

1995年,希拉克总统曾试图改革公务员退休制度,结果长时间的大罢工令国家瘫痪,当时连军车和塞纳河上的邮轮都被政府动员出来维持基本公共交通。他的爱将总理朱佩也不得不辞职,还在不久之后的议会选举中大败,不得不与社会党联合执政,开了第五共和国左右政党共治的先河。自此在他执政的十二年间,再也没有碰过这个议题。

到了2010年,时任总统萨科齐将法国人退休年龄由60岁提高到62岁,这同样引发了全国大罢工,有超过200万人参与。但面对人口老龄化、高达323亿欧元的退休金赤字,萨科齐彼时别无选择,只能顶着压力硬上,最终也让他付出了连任失败的代价。

这次马克龙推出的退休制度改革方案,建议到2030年时,将退休年龄从目前的62岁提高至64岁。而且是一个渐进的过程,计划从今年9月起,每年将法定退休年龄延迟3个月,直到2030年延迟至64岁。即便如此,还是引发了全国范围的大罢工,超过120万人走上街头表示抗议。

这不是马克龙第一次因为退休改革议题遭遇大罢工,在2019年12月到2020年2月,因为修改养老金改革计划,80万人走上街头,要求马克龙下台。

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