具体来说，一些基本医疗需求可以通过财政"兜底"来实现；而高层次医疗需求则可以由市场、社会资本来覆盖，政府部门需要对此加强监管，相关机构的缴税也要提升，以反哺基本医疗需求的支出。
供需关系
在中央财经大学政府预算研究中心主任王雍君看来，财政资金在医疗卫生领域的投入，实际上可以看作财政资金在正确价值引领下的"再分配"问题。
王雍君认为，从医疗卫生服务的几个具象层次来看，不论是被作为一个普通商品、一个社会福利，抑或者逐渐地作为一项权益（权益对应了法定支出），还是一项权利（权利对应了司法救济），都指向了社会亟需的、资源供给时的"分配正义"，且上述几个层次应该递进展开。
王雍君告诉记者，医疗不是商品，因此不能以普通的交易形式来看待，普通的交易是解决机会平等的问题，而医疗则是能够让真正的社会底层人群也能获得稳定、有效的服务。
如何使供需落地更具成效？上海交大-耶鲁大学卫生政策联合研究中心执行主任赵大海表示，这需要植入一些科学评估方法和工具，供方目前也存在一些亟待解决的问题。"比如，机构端，有公立医院挂号费从300元至800元不等，也有检测费居高不下，这些都直接体现了医疗服务项目在成本测算上的不合理；再比如，医保端，2022年医保系统检查的76.7万家定点医药机构，有超过一半存在骗保等违规问题。这都指向了供方现存的结构性短板。"
赵大海告诉记者，第一，医疗卫生机构财政投入的依据，需要进一步科学化、标准化和规范化；第二，医疗卫生机构财政投入机制改革，需要与医疗卫生体系的公益性运行导向等改革紧密连接在一起；第三，城乡居民医疗保险的财政投入要与对医疗保险基金的监管、限制医疗费用支出的增长连接在一起。
"人民在健康需求上的期望不断提升，这确实与我们在药物、治疗上的保障存在一定矛盾。"全国人大常委会预算工委作委员会原副主任姚胜也表示，实现供需合理资源配置，还要加大财政保障对于公立医院的二次分配力度，对供方进行规范化管理，以及进一步对供方的绩效进行追踪等。
