除了受汉武帝《轮台罪己诏》的影响以外，在汉昭帝登基称帝之后，西汉朝廷的"朝堂局势"其实也并不乐观，从而也就导致霍光根本腾不出手来发动对外战争。
因为早在汉武帝驾崩之前，除了霍光以外，同时还册封了车骑将军"金日磾"、以及御史大夫"桑弘羊"二人，且要求这三人一起辅佐汉昭帝。
但"金日磾"仅仅辅政一年多便因病逝世，之后又由于种种原因，霍光与桑弘羊之间也产生了分歧。
好比如，"及御史大夫桑弘羊建造酒榷、盐铁，为国兴利，伐其功，欲为子弟得官"，顾名思义，桑弘羊在"金日磾"病逝以后，觉得自己立下了不少功劳，所以想让霍光给自己的家族子弟安排个一官半职什么的。--《汉书·卷六十八·霍光金日磾传第三十八》
可结果却并不如他所想，被霍光给严辞拒绝了，两人也就此分道扬镳，产生了分歧。
与此同时，燕王刘旦也不安分，早在后元元年，也就是公元前88年，就曾派使者前往长安，向汉武帝上疏，要求带兵宿卫长安，希望得立太子之位，可是最后汉武帝不但削其三县，反而还立刘弗陵为太子。
因此，燕王刘旦一直都在暗中筹划着推翻汉昭帝，自立为天子，所以，中间的小动作自是不少。
一来二去之下，到了始元六年，与霍光有分歧的桑弘羊又莫名其妙的被燕王刘旦牵连，"盖主、上官桀、安及弘羊皆与燕王旦通谋，诈令人为燕王上书，言：光出都肄郎羽林，道上称跸，太官先置"，赫然是捏造了一个霍光意图谋反的罪名。--《汉书·卷六十八·霍光金日磾传第三十八》
但汉昭帝却并不相信，依旧一如既往的支持霍光，但毫无疑问，此时的朝堂局势对汉昭帝以及霍光都十分不利，毕竟另外一个辅政大臣"桑弘羊"都站到燕王刘旦那一边了不是吗?
而后到了元凤元年，由于还有人替燕王刘旦说霍光的坏话，汉昭帝忍无可忍之下，下发了一道诏书，"大将军国家忠臣，先帝所属，敢有谮毁者，坐之"，俨然与霍光更为亲近。
不过，虽然这道诏书暂时让燕王等人无话可说。但也同时激起了燕王等人发动武装政变的决心。
