明太祖专门设置救灾机构，建立和完善救灾机制，提高政府资金利用率同时保证百姓得到相应的补偿，且用法律条文强制性保障这种权利。《大明律》、《大诰》》有规定："灾荒不奏杖八十"、"贪要赃私，不问民瘼，处以死罪"，在政府积极应对同时，教导百姓兴修水利、开辟荒野，做到国家和民众共同努力应对。封建社会背景下，人口政策的执行不力给明代带来隐患
1.黄册制度弊端凸显，造成赋役严重不平衡和百姓的流离失所
明太祖朱元璋的人口政策经过初期的萌芽发展，在经过几十年的完善和改革，可以说为后来明代整个人口政策都打下坚实的基础，但是随着明太祖驾崩和时间流逝，他留给后代的人口政策也随之效果越来越差。
