在任户部副使期间，他曾往河北解决军粮问题，又到陕西解决运城(今属山西)盐业问题。在河北，他奏请把养马的田地还给地方和农民。
在运城，他改革盐税法令，使食盐的生产与销售，由原来官方垄断，改革为允许商人买卖。这一改革不仅解除了百姓为政府搬运官盐之苦，而且有利于食盐流通。
包拯还主张方田均税，即丈量地主豪强的土地，防止他们漏税和逃役；还鼓励民间采矿炼铁等等。可见其政治经济思想和主张，全在利国利民；作为清官，他时刻恪守着"爱民如子"的原则。在他的思想意识中，忠君利国爱民，是完全一致的。
在封建社会里，封建统治阶级中有远见的官僚士大夫，都能认识到，对于人民群众应当保护，决不能横征暴敛，更不能无法无天，任意欺压，否则，就要走向反面，动摇甚至摧毁封建王朝的统治。
