甲午战争，清政府打败了，眼看日本已经大获全胜了，清政府坐不住了，紧急安排李鸿章去日本议和，在马关，李鸿章签订了《马关条约》，甲午战争随着和约的签订，告一段落。
但是事情并没有结束，清政府还要开始履行赔款。根据条约规定，清政府要赔偿2亿两白银，这笔钱可不是小数目。
当时的清朝，每年财政收入约8000万两白银，看起来不少，但摊子太大，需要用钱的地方很多，但就跟我们挣工资一样，不可能不吃不喝还钱吧，如果排除基本生活保障，基本上也就没有钱了。
大清也是如此，一个偌大的国家，虽然贫穷，但是需要用钱的地方太多了，根本就是入不敷出，不可能拿出这么多钱的。
