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在中国古代,皇帝治理国家,难度之大超乎想象,尤其是清朝设立军机处之后,一人系天下之安危,治国的风险也提升到了前所未有的程度。身为皇帝,必须具有高超的政治艺术、灵活的政治手段,所以,他们大多研究、运用"帝王之术",以求明察利弊,驾驭群臣,治国平天下。中国自古就幅员辽阔、人口众多,治理这个国家从何下手呢?古语道:"明主治吏不治民"。换句话说,皇帝是通过各级官员来治理国家的,于是,"治官"就成了"治国"的切入点。
至于"治民"管理老百姓,那是官员的事儿,古代皇帝是不会搞访贫问苦、与民同乐之类亲民活动的,他的职责就是把各级官员管理好,所以,"帝王术"说到底就是"治官术"。但官僚队伍也是一个庞大的群体,就拿清朝来说,在康熙的时候,全国文武官员的编制数是一万五千多人。虽说皇帝统领百官,但做不到一一过问,皇帝统领的是级别较高的官员。比如部院大臣、各省总督、巡抚、将军、布政使、按察使等。这些人经过几十年的磨练,身居高位,个个都有一套为官的诀窍,堪称久经官场的"老油条",想把这些人玩转了也不容易。
