中国东西对峙的格局，透露出中国东西两大区域发展的不平衡，由此隐含着难合易分的危险。项羽以战国格局为政治常态进行分封，放弃对秦故地的控制，这说明他对这种危险是有一定认识的。项羽的这种看法，也是当时关东人士的普遍认知。刘邦平定"天下"后，在关东籍臣僚的鼓动下，曾一度考虑定都在传统的"天下之中"一洛阳，后来在娄敬（刘敬）的劝说下才转而西进关中，定都长安。据《汉书・高祖纪》记载，汉初汉高祖五年（前202年）正月，刘邦即皇帝位，随即"西都洛阳"。五月，娄敬求见，劝说刘邦西都长安。②刘邦能接受娄敬的建议定都关中，这一方面恐怕与他在蜀、汉、关中的经历有关，使他能从战国以来秦国强大的历史经验中取得经验；另一方面的原因在于，刘邦与谋求建立楚国霸业的陈胜、项羽不同，他致力于恢复和重建一个统一的大帝国，放弃了狭隘的地方观念。这可能就是刘邦最后获胜的关键吧。
①《汉书·郊祀志》："吾甚重祠而敬祭。今上帝之祭及山川诸神当祠者，各以其时礼祠之如故"。
②《史记-刘敬叔孙通列传第三十九》:"且夫秦地被山带河，四塞以为固，卒然有急，百万之众可具也。因秦之故，资甚美膏腴之地，此所谓天府者也。陛下入关而都之，山东虽乱，秦之故地可全而有也。夫与人斗，不槛其亢，拊其背，未能全其胜也。今陛下入关而都，案秦之故地，此亦槛天下之亢而拊其背也。"
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