但实际上在秦之崛起和统一的过程中，关中平原和四川盆地提供了最基本的物质条件，此点已如上述。项羽将刘邦封于巴、蜀、汉中，让他坐拥战略后勤之地，足见他对秦建立的历史经验缺乏足够的了解和认识。甚至关中地区，项羽也没有看到其巨大的战略价值。《史记》 卷八《高祖本纪》 载："项羽遂西，屠烧咸阳秦宫室，所过无不残破。"曾有人劝项羽称霸关中："关中阻山河四塞，地肥饶，可都以霸。"项羽见秦宫室残破，又考虑楚军思归的情绪，竟然未能接受。
而刘邦则以一名楚人的身份，成为了巴蜀地区的合法统治者，在战国以来秦、楚为世仇的传统心理背景下，巴蜀当地民众在楚汉之争中，耗费大量本地之兵源物资参与其中，并没有引发巴蜀地区民众的强烈抵制，大体看出巴蜀地区对刘邦是持以支持态度的。而之所说支持则因为刘邦把自己的利益和秦地的利益结合在一起，由一个外来的统治者，成为故秦地利益的保护者和代言人。刘邦这一角色的转化是有一过程的，秦末刘邦以"群盗"身份在江淮起兵伐秦行事亦残暴，多有屠城之举。但自从西入咸阳后，开始善待秦人，并约法三章，由此得到秦人的理解和支持。刘邦制定的"约法三章"，同时也稳定了秦地方行政，以至于"秦人皆喜，唯恐沛公不为关中王"。更需要注意的是，刘邦不仅因袭秦国行之有效的军事、律令、职官等制度，而且继承秦的宗教信仰文化。据《汉书・郊祀志》载，刘邦据有关中、蜀、汉后除了增立北峙以祀黑帝外，更召回故秦祀官，然后复置太祝、太宰。①当然刘邦这种对秦文化基本吸收的态度，主要的原因是在意识形态领域上可以与项羽相抗衡，因为此时的项羽得到了鲁地儒生的全力拥戴。刘邦要与项羽进行文化抗衡，只有依凭故秦之文化。
