（2）蒙古八旗驻防有一个逐渐演变的过程。在蒙古地区设置八旗驻防时大多都是先以军事行动需要设置职位，以蒙人为任，逐渐演变，更替为满人任职。如漠北定边左副将军，开始设置时并未言明为固定驻防，以策凌父子任职，似乎是父子相继，然而阿睦尔撒纳事件中清廷寻得借口换掉策凌家族之人，明确其为流官本质。再如库伦办事大臣，起始以蒙古人桑斋多尔济以喀尔喀郡王身份兼喀尔喀副将军，逐渐行驻防职责，又以桑斋多尔济在喀尔喀所为所行艰难，派满族大臣入蒙支持，慢慢演变成为固定驻防职位。
（3）蒙古八旗驻防有的设有满、蒙两缺。八旗驻防设在蒙古，必然会与蒙古部族产生很多联系，处理一些与蒙古部族有关的事物，而且，在蒙古地区所设八旗驻防的所属兵丁大多是当地蒙古族兵丁，为处理事务、管理兵丁方便，更为使这些八旗驻防易于被蒙古部族接受，在蒙古地区的八旗驻防中库伦办事大臣、乌里雅苏台参赞大臣均有满、蒙二缺。这是在其他民族地区没有的。
三、蒙古地区八旗驻防的多重作用
（1）蒙古地区八旗驻防充分利用蒙古族兵丁。内地八旗驻防兵丁基本上是自京师派遣，这些兵丁主要依靠朝廷所发钱粮为生，间有少量旗地。而蒙古各驻防兵丁，则大多是将当地蒙古族人民编旗纳入佐领而成，他们既未离开故土，也并未脱离生产劳动，始终保持着亦兵亦牧的生活，清廷发给他们的钱粮是极少的。这不仅使清廷节省了大量养兵的军费，也将蒙古族青壮年纳入了一种比较可靠而严格的管理当中。
