一、经济的发展、政府的软弱以及理学的发展促进了宋代社会保障体系的建立
经济的支持是宋代社会保障的基础。宋代给人的印象一直是积贫积弱的，但从经济实力来说，宋代的经济水平还是超过了唐代前期的水平。从张择端的《清明上河图》，我们就可以看到，宋代人口基数非常庞大，商品经济繁荣。要想养活如此数量庞大的宋人，无论是土地面积和粮食产量，都会随着人口的增加而增加，宋代的农业发展水平是非常高的，小农经济下农业的发展与经济水平是直接挂钩的。
除了农业，手工业的发展同样证明了宋代有足够的实力建立较为完善的社会保障体系。宋代纺织业发达，纺织原料增多，制作工序繁杂。五大名窑的出现，活字印刷术的发明，宋代可以说在手工业方面硕果累累。农业和手工业的发展促进了宋代经济的繁荣。
宋代城市社会救助变成普遍
