还有，皇帝在处理议覆奏折时，也不太可能不受束缚，因为大臣间的分歧在讨论过程中差不多已经达成一致，尽管皇帝有时会怀疑或看出分歧，但通常面对的是在建议背后显然团结一致的官员群体，甚至是那些开始反对该建议的人也签了字。即便皇帝有权否决这样的议覆结果，但也不会真的否决。
事实上，军机处崛起以后，无形地扩大了官员在政府中的影响力，无论在位的皇帝是否强势，这个班子都减弱了皇帝积极干预决策的必要性。之所以会出现这样微妙的关系，主要是封建专制时代，以皇帝一人并非真能治理一个国家，在很多事情上，必须要依靠集体的力量才能达成，而军机处就是为此而生的。
