尽管在雍正时期，皇帝专断地使用这种权力，以强化他的行政作风，但在乾隆朝，许多有一定裁量权的任务都交给了军机大臣或是其他大臣，比如六部九卿等。乾隆帝极少使用这种交发权以绕开他所有的军机大臣。
另一种不受约束的是皇帝拥有直接批准奏折中的建议的权力。通过这种手段，皇帝能够自主、，秘密地决策，不受大臣建议的干扰。但在乾隆朝，这种情况很少发生，通常是将奏折交付议论，这种批示为"军机大臣速议具奏"。
最后，若是皇帝给奏折的批示不切实际，那么它的执行就将成为问题。军机大臣向规避这种错误其实也不难，从乾隆朝开始，奏折在批示往往都是较为模糊并留有余地的，为的就是让军机大臣可以从中周旋和谐一些不该出现的错误问题。
其二，廷寄上谕中的决策
