周公又开始着手处理国家内政，先是通过大量的分封和外迁，将不安分的前朝遗民牢牢的把控在周朝贵族的严密监视之下，让他们不敢轻举妄动。再是着手准备礼乐制度，礼规定的是礼仪尊卑，高低贵贱。其内核就是宗法制。
宗法制主要为，天子世世相传，每一世的嫡长子继承父位，是为大宗。而他们的母弟和庶子被封为诸侯，是为小宗。每一世的诸侯以嫡长子继承父位，诸侯下边的官员为卿大夫，每一世的卿大夫也以嫡长子继承父位。如此制度下，上到天子下到士大夫其实就是一个大家族组成的。其封建等级制度十分分明，宗族的观念控制了个人的思想和人格。有效地维护了父权制，巩固了周天子的统治，加强中央集权。乐则是辅助作用，用于维护周人的内部团结。礼乐制度下的周，普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。同时也为周朝广纳人才，有"一沐三捉发，一饭三吐哺"的美谈。
在成王继位之初，就有人指出，周公摄政必定有代幼主而自立为王的想法。但是周公明明白白的告诉你什么叫功成身退。周公摄政的第七年，成王已经长大可以独当一面了。于是，周公毫不犹豫的就归政于成王，成王正式执政后就确立了周王朝的嫡长子继承制为核心的宗法制。这一制度的形成不仅为周朝八百年的统治奠定了基础也对中国两千多年的封建社会产生了深远的影响。
